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标题: 发改委学者建议拆分北京国有公交公司 [打印本页]

作者: 木城涧 时间: 2014-7-30 13:45
标题: 发改委学者建议拆分北京国有公交公司
本帖最后由木城涧于 2014-7-30 19:08 编辑

北京地铁公交调价的消息自从去年便屡屡吹风，两度辟谣后，终于开诚布公。7月3日至7月20日，北京市发展改革委员会在其官方网站就公共交通票价改革向社会公开征集意见，并称将“适时提交价格听证会讨论”。
　　北京当前的地铁票制始于2007年，其长年维持的低票价给政府财政带来不小负担，巨大人流量也产生了一定安全隐患。涨价已势在必行，值得拷问的是，公共交通价格改革能带来什么？市民如何获得更优质的出行体验？
　　对此，国家发展改革委员会综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，目前北京的公共交通票价总体过低，导致政府补贴过多、财政负担过重，应适当提高票价、减少财政补贴，把节省下来的资金用于市政管网等民生领域，提高市民的生活水平。
　　拥挤的北京地铁也使得安全形势严峻。合理的票价结构可在一定程度上改变人们的出行选择，重新分配出行需求。“让原来坐地铁的人更多地去选择地面公交。地面公交目前还没有地铁那么拥挤，安全性更好一些。应该把地铁和地面公交的比价关系做好。地铁涨幅大一点，地面涨幅小一点。从价格上，引导公众多选择地面公交”，程世东表示。
　　公共交通票价调整可能会有利于地铁和地面公交使用的再平衡。程世东认为，尽管如此，此举成效可能也有限，因为降低地面公交吸引力的核心是速度慢、不准时，而不是票价。
　　更为重要的是，整个政府财政支出需要更加公开，地铁、地面公交的补贴应增加透明度。程世东表示，虽然票价偏低已是共识，公众却还是反对提价，原因在于公众不知道节省下来的政府财政会用于其他何处，是否能改善基本公共服务，也不知道提高票价能否换来更好的服务质量，财政对公共交通的补贴（最终也是由公众承担）是否有效率。
　　因此，除改变票制票价，“政府应完善公交补贴机制，提高补贴效果，既要保证公交运营企业一定的利润率，使其能健康发展，但又不至于过度补贴，浪费纳税人的钱，同时还要有效激励运营企业提高服务质量”。程世东表示，这需要行业主管部门将补贴与服务质量挂钩，提升监管能力，如对公交企业进行严格成本规制、引入多个运营主体进行竞争等。
　　他认为，相比于对公交企业进行成本规制，引入多个运营主体进行竞争，行业主管部门会更简单地清楚成本是多少、补贴多少合适。“没有竞争就没有效率。通过不同运营主体的竞争和比较，政府在监管和确定补贴时就能更清楚一些，更合理一些，同时，服务质量也会更好。”
　　程世东表示，北京可以探讨和尝试公交运营管理改革，使全市公交有两三个具有一定竞争和可比较的运营主体，具体实现形式可以采取将大型国有公司拆分，也可以逐步引入和培育新的运营主体，如将定制商务班车、区域社区公交等委托给相关企业。
注：本文已经本人编辑，内容转载自网络

作者: 木城涧 时间: 2014-7-30 13:48
本帖最后由木城涧于 2014-7-30 19:01 编辑

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