| 李虹（2014-10-28 14:50）：二是关于计价政策及折扣优惠的考虑。按照多乘坐多付费的公平性原则，本次方案提出实施计程票制。考虑到票制票价调整使较长距离出行及通勤人员的支出相比单一制增加明显，在方案设计中采取了针对性措施降低对其影响。1、按照 递远递减的方式设计加价里程，每1元的加价里程方案一从3公里到6公里、12公里、再到18公里，方案二从6公里到10公里，再到20公里，每公里的加价费率随着乘坐里程的延长大幅递减，单位加价距离是国内最长的。2、实施大幅度折扣 优惠政策。这个办法是在反复征求意见过程中形成的，是由最初的两个方案：100元以后打8折和150元以后打5折叠加而来。一方面打折的起点低,优惠覆盖面广；另一方面，打折力度大，中长途通勤乘客可以享受更多优惠，折扣优惠力度 在国内也是较大的。3、实施折扣优惠封顶。按照每天2次、每月30天的通勤频率和最高单程票价，实施折扣优惠封顶，即充分保障了通勤人员出行需求，又避免了优惠政策的过度使用及可能引发的一卡通不正当交易。 三是关于计费方式的考虑。在征求意见过程中，大家提出了多种计费方式，如跨线加价、跨区域加价、按站计价、按里程计价，最近还有建议按时间计价等等，但大多数建议按照里程计价。综合考虑计费的方便性和路网客流通行效率和 客流平衡，并借鉴国内外轨道交通主要为按照里程计价，考虑本市轨道交通两站之间距离差距较大的实际（如，最短1号线的南礼士路站至复兴门站的424米，最长的13号线的望京西站至北苑站6720米），方案设计了更为公平和方便的按里程计价方式。实施里程计价后，路网计费系统将按照有利于乘客的原则，在多条可能出行路径中按最短里程计费，各站之间的票价表及站间距离也将明示。 四是关于对乘客的支出影响。按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道次数11次测算，乘客月平均支出分别为48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元，98%的乘客月支出在200元以内。对通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次轨道 交通，每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别为194元和189元，93%的乘客月支出在200元以内，单次支出在5.1元以下的通勤乘客占98.58%或99.76%。 |
| 李虹（2014-10-28 14:54）：（二）地面公交方案。 方案一：起步5公里内每人次1元，以后每增加10公里加价1元；取消一卡通普通卡刷卡优惠，学生卡刷卡5折优惠。 方案二：起步10公里内每人次2元，以后每增加5公里加价1元；一卡通普通卡刷卡实行5折优惠，学生卡刷卡实行2.5折优惠。 两个方案相比，方案一主要取消折扣优惠，对于目前使用现金购票的人群总体影响较小。方案二适当提高票价，继续给予刷卡优惠，有利于鼓励刷卡乘车，方便乘客快速上下车，也便于企业掌握客流情况，合理安排运力，提高精细化水平；45%的刷卡乘车人群实际支出票价低于方案一。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，两个方案平均票价水平分别为每人次1.55元和1.31元。 两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高1.01元和0.77元。按照抽样调查中乘客月乘坐地面公交34次测算，乘客月平均支出分别为52.7元和44.5元，月增支34.3元和26.2元。对通勤乘客而言，按照平均每天2次地面公交出行（约共需乘坐3条公交线路），每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别在102.3元和86.5元左右。平均运价率低于国内同类城市，乘客月均支出占可支配收入的比例低于2007年水平。 |
| 李虹（2014-10-28 14:58）：四、动态调整机制 目前，本市轨道交通仍处于快速发展阶段，路网规模、客流情况及运营成本变化较大。为使公共交通价格逐步反映运营成本变化情况，理顺价格机制，参照国内外票价管理经验，拟同时建立公共交通价格动态调整机制。一是年度评估，相机调整。根据公共交通企业主要运营成本变化、CPI变动等因素，制定调价公式。按公式进行年度评估和测算，并委托第三方机构进行专项评估。年度调整幅度不高于本市人均可支配收入增长幅度。调价水平听取不同方面意见，并报市政府审定后，对外公布实施。二是五年评估，总体调整。每5年左右根据公共交通定期成本监审数据、公共交通发展情况、社会可承受能力等因素，对公共交通价格及调价公式进行整体评估和调整，经价格听证会听证，并报请市委、市政府批准后对外公布实施。 五、综合配套措施 本次公共交通价格调整坚持综合施策，价格调整与服务水平提升同步推进。交通行业主管部门将陆续出台一揽子实施意见及措施，大力推进公共交通发展、大力提升服务能力和水平，为社会提供更加安全、方便、快捷的公共交通出行服务。对于社会普遍关注的特定人群的保障、多票种及企业监管等问题说明如下： （一）加强特定群体服务保障。一是对低收入群体，综合测算公共交通票价调整影响，纳入城乡最低生活保障、失业保险金、最低工资标准等社会保障联动机制，通过相关待遇标准的年度调整予以补偿，保障低收入群体基本生活水平不受影响。二是对老年人、残疾人等群体继续保持相关优惠政策，即：轨道交通继续给予解放军士兵、盲残人士、见义勇为人员等人群免票优惠政策；地面公交继续给予65周岁及以上老年人、残疾人、解放军士兵、见义勇为人员等人群免票优惠政策。三是对学龄前儿童，继续给予免票优惠，同时考虑本市儿童身高实际状况，学龄前儿童乘车免票身高由1.2米提高至1.3米。四是对学生群体，继续给予乘坐地面公交成人票价的半价优惠。 （二）积极增加多票种、多线路专项服务。基于本市轨道交通、地面公交刷卡设施设备和技术系统实际，并考虑本次价格调整票价及票制都有较大变化，对线网客流分布、车辆运行组织、站台操作管理等各个方面会产生不确定性影响，为确保公共交通系统整体运行安全，提高各类票种设置的针对性和有效性，本次价格调整暂没有同步推出更多票种。为进一步满足乘客多样化出行需要，本市将根据设施设备及技术系统改造情况、客流时空分布变化情况，由轨道交通运营企业适时推出低峰优惠票价，日票、周票、月票、季票、年票等定期票、以及特定线路通勤票等差别化票种。同时地面公交运营企业也将根据社会多样化需求，制定差别化票价，提供定制商务班车等定向提供多样化服务的公交线路服务。 （三）推进企业成本公开。政府成本审核部门要定期开展企业成本监审，同时积极推进企业每年要在各自网站公布经审计的运营收支情况，广泛接受社会监督。同时国资部门还将改革对企业的考核方式，制定综合考核办法，对企业客运量、运营里程、社会满意度、安全系数、管理效益和创新服务等多个方面进行全面考核，推进企业进一步主动提升服务，提高效率。 关于方案的报告结束。谢谢！ |
| 于喜章（2014-10-28 16:55）：大家下午好，我来自市民政局。从进一步提升本市公共交通管理水平，增强公共交通发展的动力、活力和持续能力，适应公共交通发展的形势和要求，满足广大乘客安全合理出行的要求看，公共交通价格调整是大趋势。建立符合特大型城市现代交通体系要求的公共交通价格调整十分必要。 结合调价方案和主持人介绍，我认为这次价格调整方案充分考虑了对不同收入群体的影响，兼顾了各方面的利益。特别是对特殊群体，对通勤人群，对远郊区县经常出行的人群有较充分的考虑。比如对特殊群体以优惠和保障，按照递远递减的方式设计票价，配套实施阶梯打折优惠，设置优惠封顶金额等等。根据我调研的情况，考虑到市民的承受能力和公交系统整体效率的发挥，我同意采用轨道交通和地面公交第二方案，以及公共交通价格动态调整机制。 作为民政部门的代表，借此机会将本市的社会救助政策向大家做简要介绍。社会救助制度是社会保障体系的基础内容，我市的社会救助从城市低保制度起步发展到现在，已经建立起以城乡低保制度和特困人员供养制度为基础，医疗、教育、住房等专项救助相配套，临时救助和社会辅助的全方位、多层次的城乡社会救助体系。在实现社会救助人群、救助制度全覆盖和城乡统筹发展的基础上，逐步建立了救助对象动态管理机制，救助标准与物价挂钩的联动机制。根据实政府相关规定，城乡低保标准按照维持本市城乡居民基本生活所必须的衣食住和交通通信费用，适当考虑水电燃气费用，以及未成年人的义务教育费用来确定。并根据经济社会发展水平和财政承受能力，随着生活必需品价格变化和人民生活水平的提高，适时调整低保标准。 公共交通价格调整后，市政府相关部门将按照方案配套政策要求，及时测算票价调整的影响，在社会救助相关标准方案制定过程中统筹考虑物价上涨，包括公交价格上调等因素，使低收入群众生活水平不因公交价格调整而受到影响。在此基础上，我们将密切关注涉及居民基本生活的必需品价格变动情况，当价格上涨对困难家庭基本生活造成较大影响时，会同相关部门启动应急救助预案，对困难家庭给予临时性生活补贴。谢谢大家。 |
| 张文平（2014-10-28 16:56）：大家好，我来自昌平区天通苑南街道，我是消费者代表。首先我同意这次的地铁和公交的调价，第二我同意地铁和公交的第二套方案。因为地铁的方案二对于远途的乘客比较有利，公交的第二套方案采用刷卡优惠制度避免了排队购票造成的拥挤等一系列不安全问题的出现。第三我赞成公共交通价格动态调整机制。因为北京是首都，发展速度快，各种制度的实施都要适应当前的发展速度，但是不管怎么变，让市民出行更便捷、出行环境更安全、更优越，让市民得到进一步的实惠，都是百姓愿意看到的。第四希望价格调整方案实施以后，地铁、公交在提高服务质量和服务水平上更上一个台阶。 因为我来自社区，直接与居民打交道，希望相关部门对于特殊群体给予补助，照顾低收入人群以及弱势群体的承受力。谢谢大家。 |
| 欢迎光临 公交迷网 - 巴士之家 (http://www.gongjiaomi.com/) | Powered by Discuz! X3.2 |