联营公司在组建之初,面临的困难令人难以想象,公司一无资金,二无车辆,这对一个公交公司来说,简直是不可思议。现已是公交集团董事长的隋悦家当时负责筹备联营公司,他领着8个人便开始了四处游说的历程。厂矿、街道、机关、学校、部队等单位他们都去过,宣传动员社会闲散车辆参营。至1988年3月,他们组织动员了大连冶金机械厂、大连电机厂、大连远洋运输公司等社会单位和个体车主的25台大客车参营,开辟了第一条联营线路——青泥洼桥—石家沟住宅区的联营汽车1路。同年8月,为方便新起屯、石道街一带新建住宅区居民乘车,缓解乘车难,减轻汽车4路、15路和环路的压力,八一路—胜利桥联营汽车2路正式开通。同年10月,联营公司又组织社会车辆开辟了转山住宅小区—青泥洼桥的联营汽车3路。
1989年,联营公司按照市政府“关于动员市内大企业投资购车参加公交联营”的指示精神,又成功动员大连石油化工公司购买大功率黄海大客车22台,1989年4月1日,二汽公司原7路车转由联营公司经营,为甘井子—西山宿舍的联营汽车4路,开创了社会企业办公交的新途径。9月1日,投资400万元,新购30台铰接式大客车包线运营的西山水库—沙河口火车站的联营车5路通车,这是我国第一条由农民投资开办的市内公交线路。《人民日报》海外版和中央电视台等新闻单位进行了专题报道。1990年,联营汽车6路、7路、8路也相继开通。联营线路的开通,添补了大连市内的公交空白,方便了群众出行,尤其是方便了一些新建居民小区群众的生活和工作,明显缓解了市内的乘车难状况,使公交线网布局趋于合理。联营客运打破了公交客运市场独家经营的格局,改变了政府投资包办公交,行业垄断的旧模式,开创国营、集体、个体多家经营公交客运的新格局。投资体制的变化,加之市政府给予油价适当补贴、免征养路费和税收照顾优惠扶植政策,调动了社会力量办城市公交的积极性,同时联营公司也在实践中探索出一条吸收社会资金发展公交联营事业的新路。
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