说说地铁票价那些事儿

木城涧

    地铁是个“好东西”，最大的好处就是快，不像地面交通容易堵车，除非特殊状况，大多数情况下时间都能保证。

    地铁也是个令人纠结的“坏东西”，最令人纠结的地方就是挤，特别是上下班高峰期，进站挤、排队挤、上车还是挤，各种姿势的挤。

    地铁真是让人又爱又恨。但不管是爱还是恨，“地铁族”这一称呼已经放在那里，成为世界各大城市公共出行的醒目标签。区别可能在于人口多的城市很挤，人口少的城市偶尔会挤。

    北京是个特大型城市，趁着2008年奥运会大建轨道交通的机会，一下子把地铁的里程拉长了好几倍，把原来的“一条线（地铁1号线）”、“一个圈（地铁2号线）”、“半个环（地铁13号线）”给扩大到纵横交错的地步。

    奥运建设拉长的不仅是地铁里程，更多的是提起了地铁建设的热情。调整地铁原有规划，加快地铁路网建设，升级地铁调度系统，眼瞧着是要把地铁变成解决城市交通治堵的一剂“良方”。

    因为北京的人实在是很多，车实在是很多，必须挖掘地下交通的巨大发展空间，与地面交通治理结合起来。这也是纽约、巴黎、东京、伦敦，一个个世界上数得上的大城市的通用做法，北京也不例外。

    随着地铁路网越铺越大，营运列车成倍增多，基础建设、车辆购置、设备维护、人员管理等等费用，几倍、十几倍地往上涨。以前为了鼓励老百姓乘坐地铁，实行“2元”定额票价，在里程短的时候，靠市政经费补贴尚能运行，而且还能体现服务普通百姓的初衷。现在看来，随着里程巨量增多，越来越难以支撑庞大的运营支出。

    于是，是否让地铁票价回归市场价格规律，根据乘车里程分段计价，成为近一年多来街头巷尾热议的话题。最近北京市发改委在市民中征求意见，一下子掀起了讨论这个话题的热情。那么，地铁交通建设投入的方向有哪些？世界各大城市的地铁票价是怎么计算的？国内其他城市的地铁票价是怎样的？这些问题都会引起我们的关注。

    带着这些疑问，通过查阅图书资料、浏览有关机构官方网站等途径，对这些情况作了搜集和梳理。虽然材料有限，但也代表了对这些问题进行分析的一个角度、一种方式。

地铁交通发展与地铁票价

    地铁最早出现在1863年的伦敦，英国人第一次尝试了这种存在于地下的交通工具之后，地铁开始在全球各大城市流行，法国和德国也相继在20世纪初期开始建设本国的地铁。如今，地铁的身影已经遍布除南极洲以外的各大洲。同时，地铁也成了大城市的一个标志，各主要城市均在大力发展地铁作为公共交通工具。

    对北京这样一个2000多万人口的特大型城市来说，地铁交通建设的意义尤其重要。近6年来公共交通出行的客流增长了66%，已经超过70亿人次，相当于把全地球的人运了一遍。其中，地铁30亿人次，占40%以上。在这么一个繁忙的交通运行中，北京地铁建设总里程相对于全市人口总量、人口密度来说并不多，甚至是落后于世界几个特大型城市的平均水平。

    地铁交通是公共交通，本质上是非营利交通。今后几年对于地铁交通建设加大投入还是一个趋势。2013年，北京投入公共交通补贴超过200亿元，其中给地铁的补贴占很大部分。基础建设和运营维护是投入的两个主要方向。从地铁交通“一盘棋”来说，在保持市政对地铁交通总体投入不减少，从比例上减少运营维护投入、增加基础建设投入，对加快地铁路网铺设、提升地铁运力是很有好处的。

    北京地铁票价长年实行低票价政策，而且是单一票价，从最短距离400米到最长距离88公里都是2元钱，不太符合“多坐多付费”的市场规律和公平原则。从改革的方向上，如果让价格保持在一个较低票价的区间，让乘客适度分摊运营成本，从而促进政府资金往路网铺设、车辆购置方面转移，最后轨道铺得更多了，车站建得更好了，车辆运行更快了，乘客出行舒适度增加了，更有利于推动可持续发展，从长远来看受益的还是老百姓。

世界各大城市的地铁票价

    北京现有的票制是“2元”定额票制。而世界上大多数城市地铁的做法是按照里程或时间计费。这也是一种符合市场规律的通行做法。比如：

美国纽约地铁单程票价2.75美元（折合人民币约17.04元），限2小时，中间可换乘1次，超时另行购票。

加拿大温哥华地铁起步票价2.5加元（折合人民币约14.44元），按照里程增加，最高限额5加元（折合人民币约28.88元）。

英国伦敦地铁起步票价4英镑（折合人民币约42.23元），按照区间增加，最高限额7.7英镑（折合人民币约81.30元）。

法国巴黎地铁单程票价1.4欧元（折合人民币约11.68元），限45分钟，不可换乘，超时另行购票。

澳大利亚悉尼地铁起步票价1澳元（折合人民币约5.85元），按照里程增加，最高限额4澳元（折合人民币约23.41元）。

日本东京地铁票起步票价170日元（折合人民币约10.38元），按照里程增加，最高限额310日元（折合人民币约18.92元）。

印度孟买地铁起步票价12.5卢比（折合人民币约1.29元），按照里程增加，最高限额18.5卢比（折合人民币约1.91元）。

中国香港地铁起步票价3.7港元（折合人民币约2.96元），按照里程增加，最高限额5.8港元（折合人民币约4.64元）。

中国台北地铁起步票价20新台币（折合人民币约5.28元），按照里程增加，最高限额65新台币（折合人民币约13.42元）。

    在单程票基础上，各城市还根据乘客群体不同，采取日票、周票、月票等不同等级的优惠票价。

    另外，由于各国经济社会发展水平不一样，人均收入差别很大。从地铁票价与人均月收入的比重计算，可以看出一些有意思的现象。比如：美国纽约最低值为0.33‰，加拿大温哥华为0.38‰至0.76‰，英国伦敦为1.53‰至2.95‰，法国巴黎最低值为0.66‰，澳大利亚悉尼为0.22‰至0.88‰，日本东京为0.46‰至0.85‰，印度孟买为2.77‰至4.11‰，中国香港为0.23‰至0.35‰，中国台北为0.25‰至0.82‰等等。北京为0.36‰。

    从地铁票价与老百姓的收入比重数据看，北京处于低比重的区间。

国内各城市的地铁票价

    国内各城市地铁普遍实行分段计价的方式，起步一般是2至3元，按照站点或里程数增加，最高限额在10元以内。

从地铁车票价格引发的一些思考

    从个人的角度，没有人愿意地铁车票涨价，毕竟在收入一定的情况下，在日常出行方面支出越少对自己越有利，人们都喜欢接受免费的午餐。

    另一方面，尽管从内心里都不愿意涨价，但大多数人都表示理解，也愿意接受小幅度涨价的措施。这说明，要保持一个社会良性运行、可持续发展，除了从个人角度出发的感性表达，还需要从长远角度出发的理性思考，从而更加客观地进行分析和评判，最终实现社会这个“大我”和个人这个“小我”共同利益最大化、长远化。

木城涧