淮安现代有轨电车开跑在即，票价制定需先行，也备受市民关注。7月16日上午，我市召开了淮安现代有轨电车票价听证会。听证会参加人围绕有轨电车票价、一票制、优惠政策等内容陈述了各自的观点，并提出了诸多有益的意见和建议。
听证会参加人由消费者、经营者、利益相关方、专家学者、人大代表、政协委员及政府相关部门人员构成，其中消费者听证会参加人由“海选”产生。当天会议应到听证会参加人23人(其中消费者代表10人)，实到23人，符合法定人数。听证会上，绝大多数听证会参加人同意或基本赞成票价听证方案的内容，并就各自关心的问题提出了优化、改进的建议，也有少数听证代表认为，拟定的票价略高。
据了解，此次听证会后，市物价部门还将整理、吸收与会听证代表的有益建议和意见，进一步优化完善相关方案，并报市政府批准后，计划在有轨电车开通之际择机出台实施。
●听证方案要点 拟执行一票制全程票价3元
根据听证方案介绍，我市现代有轨电车一期工程线路总长度约为20.3km，全线均为地面线，共设车站23座，平均站间距923m。淮安市现代有轨电车运营有限公司负责全市有轨电车运营及管理工作，拟注册资本1亿元，营运车辆22辆。按照2016年度的预测数据，运营初期日平均乘距6.23km/乘次，年度营运总里程为192.7万公里，年度总运营成本为6922.99万元，每百公里单位成本3592.62元，每人次单位成本7.02元。
方案指出，有轨电车票价实行一票制，全程票价3元。与此同时，参照市区公交车的优惠政策，对刷卡等人群给予政策优惠，其中刷卡打8折，1.2米以下儿童、65周岁以上老人、离休干部、残疾人及现役军人免费乘车;中小学生实行月票制度。考虑到有轨电车实行全封闭运行，将不执行普通公交空调车春秋季票价的优惠政策。
另据淮安市有轨电车一期工程可研性报告显示，2016年淮安现代有轨电车日均客流2.7万人次，年度总客运量为985.5万人次。按照市区公交现行刷卡率约67%比例测算，3元一票制的票务收入平均每人次为2.598元，与成本调查单位成本每人次7.02元相比，平均每人次少支出4.422元，年运营亏损约4358万元。换句话说，当年度财政需要补贴4358万元，在体现公共交通公益性的同时，更是经济发展成果惠及广大百姓的一种有益表现。
●焦点一：票价 全程票价3元高不高
“对于全程票价3元、刷卡打八折的定价标准，相对于全程20公里的行驶里程，我觉得是比较合理的，应该处于淮安市民正常的交通出行费用可承受的范围内”，听证会参加人、清河实验中学教师吴波认为，听证方案中对于1.2米以下儿童等特殊群体免费乘车的政策很好，体现了城市公共交通的公益性质。但是“儿童的高度”是否可以放宽些，“目前全国多地已将儿童免费乘车或免票身高标准提高至1.4米，特别是现在的儿童身高也普遍较高，学龄前儿童不少已超过1.3米，小学五六年级儿童大多在1.5米左右。作为一项公益性的免费乘车政策，我市也当把传统标准提高到新的标准上来”，因此，他建议儿童免费乘车身高标准提至1.4米。
“经测算，一票制均价为2.598元，占每人次运行成本7.02元的37%，不到成本的一半，价格是比较合理的”，听证会参加人李建淮认为，与省内目前建有有轨电车的南京和苏州相比，淮安的总里程比苏州多出2公里，综合运价水平基本相当，南京两条线路分别为七八公里，里程不到淮安的一半，价格却贵了1元，应该说淮安的票价还是合理的。
听证会参加人、市总工会张新民主任在参加听证会之前，还较为广泛地收集了社区居民、市直企业职工的意见。带着收集来的百姓声音，他说，假如一天按乘车四次计算，一个月累计费用约300元，“有的百姓认为自己一个月一千多元的工资，负担还是很重的”。因此，他建议可以适度降低票价。听证会参加人戈利民也认为，“全程票价3元有些高了，如果执行一票制，全程票价2元比较合适”。
“总体赞成票价3元，这很好。”听证会参加人张中原更是直截了当地说，有轨电车作为现代公共交通工具，运营成本高、运载量大，“票价应该定在四五元”。
●焦点二：一票制 票价是否可采取分段收费
听证方案拟定有轨电车票价执行一票制，这成为当天听证会议论较多的话题。针对一票制，不少代表提出了分段收费、分时计费、翻牌计价等建议。
听证会参加人张田亮建议，可以考虑有轨电车票价实行分段计费，起点2元，超过10公里收费3元。听证会参加人朱洁也认为，听证方案总体可行，但是如执行一票制全程票价3元的话，分段收费将更合理、更人性化，从起点站-深圳路-板闸-终点站，设置三个站，每站一元，“如果操作上有难度，建议全程两元”。听证会参加人武勇还建议，可以设置“翻牌地段”，比如从市区到生态新城，票价2元，过了这条界，翻牌价为3元。
“分段收费，在操作上确实有难度，有轨电车不像地铁，全封闭运行实行车下收费”。听证会参加人、淮安市现代有轨电车运营有限公司相关负责人王卫国介绍说，有轨电车实行车上售票，谁上车谁下车，乘坐了多少里程不容易计量计费，同时“翻牌价”的往返里程也不相同，也会给收费带来难度。
对此，听证会参加人杜峰木认为，分段收费如确有难度，还可以考虑分时计费，在交通高峰时段收费3元，低峰时段收费2元。
听证会上，也有代表建议实行公交车和有轨电车“一卡通”制度。张新民说，公交车和有轨电车实行两卡合一，乘客除了投币，还可以实现刷卡乘车的“通用性”，节约成本，方便乘换车。同时也有听证人建议开通市民卡乘有轨电车的功能。
●焦点三：优惠力度 刷卡打折力度可否再大点
方案拟定对特殊人群的优惠政策，得到了与会人士的纷纷点赞，但就优惠的力度、优惠的形式等内容，大家也是畅所欲言、建言献策。
吴波除了建议将儿童免费乘车身高标准由1.2米提高至1.4米外，还提出超过1.4米、年龄在12周岁以下儿童，可办理乘车卡，并在每一个年度给予一定次数的免费乘车优惠的建议。同时对中学生办理的月票，每月费用以60元到80元为宜，12周岁以下儿童月票价可以进一步降低或办成一定次数的免费乘车卡。对于长期往返主城区、生态新城、淮安区之间的成年乘客，月票收费标准可高于中学生，但要明显低于每天往返四次乘车标准，如每月120元到150元可以不限次数乘车，以固定这部分乘客，增加有轨电车稳定的客源和收入。
“实行一票制，全程票价3元，刷卡打6折比较合适”，听证会参加人魏强说，据世界银行相关资料显示，发展中国家交通费用支出占收入的比例在5%-6%之间较合适，以一普通上班族日乘车4次，月均22天计算，月支出264元，刷卡八折需211.2元。而根据2014年淮安城镇居民人均可支配收入25798元，刷卡八折后仍占10.2%，还是偏高的，因此优惠力度还可以再大点。杜峰木也认为，刷卡打五六折比较适宜，这样可以吸引更多的人办卡乘车，有效增加乘车流量，“流量增加了，广告等其他经营收入也会跟着增加，这样可以弥补票价收入”。
听证会参加人、市消费者协会副秘书长吴优则认为，现代有轨电车作为公共交通的重要组成部分，票价实行一票制，全程票价3元，他都完全赞成，只要原有的沿线8路、69路等公交车不削减、不取消，老百姓有选择的空间就行，“多层次的选择，多层次的价格，其实也丰富了老百姓的乘车选择”。
发表于 2015-7-17 19:34
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