天津：763路公交车开通记

金陵人

　　今年年初，连接西青区杨柳青镇和大寺镇西青开发区的公交763路正式开通运行。杨柳青镇与张窝镇、精武镇等地居民往来不再倒乘公交，实现了直达。而在这之前，本台曾经播发报道《民营班线改公交为何反而不方便了？》，反映西青区启动公共交通提升改造工程，在民营班线退出市场后，由于公交线路布局没有及时跟上，反而给居民公交出行带来极大不便。报道播出后引起强烈反响，西青区政府根据群众意见，决定从搭建直达班线入手，完善区内公共交通布局，763路正是在这一背景下开始规划设计。那么，这一年来，线路的开通经历了怎样的过程？今天的基层写真之每周调查——《热点面对面》，请听记者郭曦然的报道。

　　市民蓝荣家住杨柳青镇，工作地点却在位于大寺镇的西青开发区，两地相距超过20公里。直到去年年底之前，蓝荣上班还需要倒乘3次公交车，这意味着他要早起将近3个小时。不过，从今年年初开始，蓝荣这种起早贪黑的生活结束了：

　　(录音：刚开了个763嘛，现在是直达，这样起码倒车的工夫省了。上下班那会车来的也挺勤。我觉得比我以前强多了。)

　　蓝荣乘坐的763路从杨柳青镇发始发，终到位于大寺的西青开发区，全程将近40公里，是目前西青区内最长的一条公交线路，它连通了西青区杨柳青镇与精武镇、张家窝镇等多个街镇。而就在一年前，这些街镇的居民往来还需要倒乘公交，费时费力。

　　2012年起，西青区启动公共交通提升改造工程，区内民营客运班线开始逐步为更加舒适、安全、物美价廉的国营公交线路取代。但是当时，因为相关部门沟通不畅，民营班线退出市场后，公交线路布局没有及时跟上。一年多的时间里，百姓选择公交出行，往往要多次倒乘，时间成本大大增加。市民宋先生在我们的报道《民营班线改公交为何反而不方便了？》中曾经抱怨说：

　　(录音：以前直接坐小公共就可以到校门口，就不用倒车，几乎村村都有站。后来小便民都撤了，现在还得倒824，那边还得倒从市里到张家窝的车，时间上比原来增加两倍。)

　　报道播出后，立即引发强烈反响。很多当地居民通过各种方式，向西青区政府反映自己遇到的出行难题。多位人大代表、政协委员也曾提出相关建议。西青区运管局副局长曹勇当时负责区内公共交通体系建设工作，这些材料至今仍保存在他的手里。曹勇说：

　　(录音：比如这位代表就说：从2013年以来，西青区出现了，杨柳青镇到相邻的张家窝，需要倒车一次，杨柳青镇到精武镇，需要倒车两次，杨柳青镇到大寺镇需要倒车多次的现象，建议区政府呢，尽快协调完善区内公交线路设置，特别解决的是政府所在地杨柳青镇，到张家窝镇、精武镇和大寺镇的公交线路设置。像类似的建议吧，提出的也比较多，集中在就是杨柳青镇穿插这个张家窝到大寺这条线路……压混)

　　统计显示，2015年西青区“两会”期间，也就是报道播出后一个月，西青区运管局就接到来自区人大、政协的意见建议9份，全都是关于公共交通布局的，而建议开通杨柳青、精武镇、张家窝、西青开发区直达班线的建议又最为集中。西青区政府随即决定，从搭建直达班线入手，完善区内公共交通布局，西青区运管局办公室主任杨志勇说：

　　(录音：区委区政府征求了群众的意见建议，给了一个大的规划，我们就把它做一个前期，就说我们引入公交的时候，根据民意测评的结果，最突出六条线，是今年必须要办的，杨柳青到开发区作为一个重点线路先引。)

　　线路走向确定只是一个开始：从杨柳青到大寺镇西青开发区，直线距离就超过20公里。沿途经过5个街镇、4所高中，大大小小居民区25个……是一条线路串起来，还是分别解决？如何在保证效率的前提下尽量方便更多百姓？百姓又有什么需求？所有这些问题都要在站点设置这一环节解决。为了让线路设置更加科学合理，参与线路设计的工作人员决定：下乡调研，听听老百姓对这条线到底有什么期待。

　　(录音：曹勇：前期呢，我带着客运科的科长吧，到咱们全区9个街镇，还有开发区，每个街镇都进行了走访，考虑的群众需求，征求人大代表和政协委员意见。咱们比较偏一点地方走访甚至2到3次，我们收集上来的征求的意见应该是有30多条。

　　杨志勇：包括部分的村，我们都去做。我们走访大概都半个月。座谈回来，汇报区领导呢，组织各个街镇的负责人再去开一次会，把这个线来回整个反复最少有三四遍吧。)

　　30多条意见、近百个需求点位，加上走访观察到的情况，未来和城区规划，所有这些一手材料汇集成了将近10公分厚的一摞文件。可是等到调研结束后，曹勇他们发现，问题更复杂了。

　　(录音：因为好多线路原来没有，都是我们新规划的，是走向的问题。比如就这一条线，这两个点，你给我通条线；这5个点，你是一条线都给它穿起来，还是两条线串，还是三条线串？【这样的话就有若干种的组合的可能】对。(现在)一个镇他一提就十好几个点，你怎么穿吧？)

　　除了开线方案有多种可能，部分需求之间还存在矛盾。可每一项需求都可能承载着成百上千市民出行的期盼，不能随随便便忽略。曹勇举了一个例子：

　　(录音：精武镇提出来了：目前的在这个金华道上有一个小镇西西里小区，在民星路上有一个恒益隆庭小区。想再开通一条线路呢，把这两条两个小区的都串起来。这是西西里在路边，但是你像恒益隆庭的话，你得从这个民星路下来，从小道，再到这儿进去绕再出来，得四五公里路程……压混)

　　类似的矛盾，在曹勇的笔记本上密密麻麻记了3页纸，要想在一条线路上同时解决几乎没有可能。这可怎么办？关键时刻，负责西青区公交线路运行的市公交三公司给出一个建议：把计划线路和现有线路都在地图上画出来，调整现有线路解决矛盾点。

　　(录音：最后就像这个红的，这都是咱们当时来讲是规划的，新上的线路，这个蓝的都是现有的线路，有穿插，有重叠的，从这地图上把这些很琐碎的一些信息，给它汇总起来。这样画到图纸上以后一目了然。但是做的时候确实费了很大劲，这个地图，当时联系的规划局、环保局(要地图)，打出来，线路全部是手画的，一个人看一人画，就两人，多了没有用，插不上手。画了一个礼拜。)

　　利用这个土办法，所有需求点被分成了“新开线路满足”、“调整现有线路满足”两类，部分远期需求经过沟通，被放入公交线网二期规划。西西里小镇和恒逸龙亭两个居民区的出行需求矛盾，就是利用这种方式圆满解决。

　　(录音：把这个途经道路呢，给他走到这个小镇西西里这个小区来，走到金华道上。这个恒益隆庭那个小区呢， 687路是从西站发往工工业大学的，我们通过跟公交三公司积极的协调沟通吧，把这条线路呢从工业大学呢，延伸到了这，终点站就放在小区门口，等于这两个小区呢，都是出门就上车。)

　　整套线路规划，曹勇和他的同事前后绘制了5套，最终成型的方案和最初方案相比，已经没有什么共同之处，期间所做的努力可想而知。为了保证线路规划的科学性，在整套方案基本定型的时候，大家一致同意：把方案送到公交集团去征求一下意见。曹勇说：

　　(录音：(因为)你还得考虑的现有的线路冲突不冲突，人家从公交集团来讲呢，这个从线路的这个布局，也有人家的行业的一个标准，咱们必须得就拿出一个最科学合理的方案。)

　　利用智能调度系统几年积累下来的大数据，公交集团对整个区域客流流向和时段分布又做了一次分析，并根据分析结果，对西青区运管局送来的规划方案进行了微调。市公交集团运调处处长刘术鹏说：

　　(录音：一开始想借助赛达大道、柳口路，开通这么一条快线，但是通过大数据看吧，这个将近二十公里的津涞公路，基本没有人，但是早晚高峰满载高，需求大，结合这个市场需求，然后结合我们线网的完整性，设立了763，从杨柳青火车站发，沿柳霞路去张窝，然后到精武镇李七庄，到了西城开发区，解决杨柳青一中，还有张家窝中学学校学生的客流，满足下班的工人的早晚高峰需求。他的作业计划上面，早晨的6点到8点，下午4点到6点，间隔就非常密，下午就变成1个小时，所以说和常规的公交车是不一样的。)

　　一轮轮下乡调研，一次次反复磋商，换来的是百姓的方便。统计显示，763路开通不到半年，日客流量从每天六七百人次增加到将近两三千人次。同时，整个西青区内公交线路调整的后续方案也在紧锣密鼓地实施。西青区区长陈绍旺在不久前做客本台《公仆走进直播间》节目时表示，未来，西青区将新开通26条公交线路：

　　(录音：我们计划5月份开通大柳滩—大杜庄线路及王稳庄示范镇环线2条公交线路。剩余的20条公交线路也将在2017年、2018年先后开通。)

　　西青区运管局办公室主杨志勇进一步解释了规划的详细内容：

　　(录音： 16年规划是6条，17年7条，18年，13条，总共26条，主干道用主干线做主网络，支线织网络，还有一个公交换乘优惠政策，整个这个规划实现以后啊，基本上是村村通公交。)

　　历时一年、历经波折，763路公交终于得以开通。西青区委区政府的督促、西青区运管局工作人员的努力、市公交集团的大力协助，以及来自人大代表、政协委员、新闻媒体的监督，多方合力促成了这件惠民好事。一条普通公交线路的开通让我们看到了一条上下通达的舆情之路、科学务实的执政之路、真心实意的为民之路。“民有所呼，我有所应”，把路通到百姓的心坎里，这可能比通一条公交线路更重要更有意义。

　　热点面对面，在交流对话，深入求证中找出问题，寻找答案，感谢您的收听。