霸公交线抢郊区客电瓶车改装成"野鸡公交"

鈁方 · 发表于 2009-9-22 09:43

http://news.dayoo.com/guangzhou/200909/22/73437_10849921.htm
2009-09-22 08:28 来源：广州日报
出没线路：

　　天河龙洞：龙洞牌坊到高塘石和渔沙坦两条线路。

　　白云新市：涌北大街到齐富路和新市路口。

　　海珠赤沙：广东商学院门口到北山天桥。

　　出没时间：只有龙洞电瓶车敢白天露面，电瓶车主多选择晚上6~10时出动。

　　（文/记者石善伟　实习生廖宇飞图/记者顾展旭）“招手停，上车走”，这几年，在广州的一些城中村和城乡接合部，改装电瓶车、改装面包车与摩托车利用当地公共交通的缺位，成了市民出行的重要工具。面对这种“野鸡公交”，部分乘客大赞方便，但更多人则质疑它的安全性，并寄望于规范管理。近日，记者走访了天河龙洞、白云新市、海珠赤沙等地，对这一现象进行了调查。

盘踞公交站蜂拥抢客源

　　“到高塘石吗？”“到渔沙坦吗？”傍晚时分，在天河龙洞牌坊门前，不少公交车的乘客脚还没落地，便被一群搭客仔缠住。十几辆改装后的电瓶车挤在公交站旁，公交靠站还要紧按喇叭要求让路。一般只要几分钟，电瓶车的座位便被坐满。

　　记者坐上了一趟开往柯木塱、高塘石方向的改装电瓶车。还没坐稳，电瓶车便启动了。司机连踩6次才打着火，可刚掉过头又死火了。在广汕路上行走时，表盘显示时速将近60公里，连超多辆公交车，而且劲风直吹，果然凉快。可一些上了年纪的乘客却一个个紧握扶手，不时叮嘱司机开慢点。距离高塘石市场还有约两公里时，电瓶车开上广汕路另一侧车道逆行，车速这才稍慢。

　　细看这辆电瓶车，脚下是高低不平的铁板，头顶是硬塑料篷，手可以扶着两边的扶手或是前排的椅背，窄窄的座位刚能坐下**。一共四排座位，每排可挤四人，加上副驾驶座，一辆车可搭载十七八人。每位乘客收费两元。

　　扬手即停上车一两元

　　这种改装后的电瓶公交车，在广州的不少城中村、城乡接合部都可看到。据了解，天河长湴村的搭客电瓶车出现最早，在广州禁摩前后抬头。长湴村一度也曾数量最多，后来电瓶车“驶”入了临近的元岗、龙洞等地，并呈现“后来居上”之势。

　　电瓶车主跑村中线路，开始时一般不上公路，“招手即停，上车一元（后来部分线路涨至两元）”的运作，满足了部分市民需求。车主开始多竞相购买类似在公园中行驶的标准电瓶车，后来慢慢发现改装车成本更低，于是，敞篷的耗油改装车便逐渐取代了真电瓶车。

　　在天河龙洞，每天有超过20辆电瓶车在搭客，经营着龙洞牌坊到高塘石和渔沙坦两条线路。在白云新市，也有四五辆电瓶车沿着涌北大街奔驰在齐富路和新市路口之间。而在海珠赤沙村，从广东商学院门口到北山天桥，也可看到五六辆电瓶车往返搭客。这其中，只有龙洞的电瓶车敢在白天露面，更多的电瓶车主选择在晚上6~10时出动。

　　事实上，在电瓶车“经营”的这些线路上，也有真正的公交车。在新市涌北大街上，就有427路小巴。而龙洞去年也开通了492路小巴通往渔沙坦。可因为公交公司在亏本经营该线路，目前只投入了两辆车。

　　改装费三四千一个月回本

　　“现在交警不管我们的，也不需要交税交费。”龙洞的电瓶车主张师傅颇有点成就感地介绍，电瓶车的车主大多是本地人，改装费大约三四千元，一个月便可赚回成本。在赤沙村开电瓶车的周师傅从下午5时出车到半夜，每天至少能有100多元收入。“除了耗油，日常维修基本不用怎么花钱，”一般每周都能净入千元以上。

　　除了车费，不少车主还在车身打起了广告，每月可增加数百元不等的“外快”。

　　执法：“围剿”+“巷战”

　　在组织抓捕时，执法人员也是花尽心思，每次出的“招数”各不相同。多次参与行动的李焕明介绍了常用的三种抓捕手段：

　　1.封锁法。执法人员封锁各个交通路口，一点点封锁“包围圈”，最终堵住电瓶车。此时电瓶车主可能驾车四处“突围”，有时横冲直撞置生命于不顾，工作人员执法有一定危险。

　　2.便衣法。执法人员着便衣，化装成乘客搭车，同时与交警保持联络约定时间，当电瓶车行驶至某一位置时，执法队出现将其抓获。

　　3.进巷法。因为电瓶车平时多停在村巷中，执法人员通过摸底，掌握具体位置，直接进入巷中罚没车辆。但因为没有抓住电瓶车搭客的“现行”，取证困难，有时只能按非法改装、无牌处罚，却无法认定为非法营运。
困局：违法成本低抓捕成本高

　　每次执法行动，需上百人一起围街堵巷。可电瓶车主们一闻风声，立即相互通风报信，每次只能抓获几辆改装车，收效甚微。而一辆改装车的成本不过几千元，即使没收，一个月便可赚回来。

　　龙洞街综治办主任李焕明指出，打击电瓶车面临多头管理：交通局打击非法营运，交警则主抓非法改装、无牌无证驾驶，街道负责协调，组织抓捕时又需要民警出面。今年4月以来，龙洞街打击龙洞地区非法营运电瓶车，三次行动共出动执法人员300多人，查处和没收电瓶车13台。

　　“违法成本太低，抓捕成本太高。”李焕明分析，每次部署执法行动，动辄上百人一起出动，围街堵巷，声势浩大。可电瓶车主们一闻风声，立即相互通风报信，每次只能抓获几辆改装车，收效甚微。对于车主来说，一辆改装车的成本不过几千元，即使没收，一个月便可赚回来，很容易死灰复燃。

　　李焕明建议，如要根治非法改装营运电瓶车，一方面可加大执法力度。另一方面需要ZF增多公交线路和车次，满足人们的出行需求。

　　票价：龙洞线路

　　2元/次，赤沙线路1元/次

　　时速：广汕路上将近60公里，赤沙周边20公里以内

　　所霸占公交线:新市涌北大街427路小巴，龙洞通往渔沙坦的492路小巴

　　电瓶车三大“优势”

　　1.招手停最方便

　　公交车受限运营时间和站点，比如赤沙小巴晚8时30分就停开，电瓶车可营业到深夜，“招手即停，上车一元”是电瓶车最大的卖点。城中村和城乡接合部路况复杂，车型庞大的公交车难以深入，因而电瓶车占据了这一市场。

　　2.车型小不塞车

　　车流较多的广汕路常塞车，公交车被堵在路面上动弹不得，可这些小巧玲珑的电瓶车却能见缝插针，不怕违规掉头、逆行。有车主在拉客时干脆就喊，“不塞车，很快的”。

　　3.有座位吹自然风

　　“公交车上人太拥挤，但电瓶车一上车就有座位，不容易被扒，上下车也方便。”经常坐电瓶车的谢先生还说：“坐敞篷电瓶车可以吹自然风，对身体好。”

　　三大隐患

　　1.两侧无栏杆，安全系数低

　　电瓶车两侧没有栏杆，扶手又安装得太低，拐弯时，安全系数堪忧。去年在广汕路上就曾出现两次事故，都是电瓶车在急速拐弯时将乘客甩下，两名乘客都是学生，其中一人死亡。

　　2.发生意外，乘客索赔难

　　经过改装的电瓶车性能无法保证，不排除在公路上突然死火。而且这类车多涉嫌非法改装、非法营运等，司机经常不遵守交通规则，乘客没有车票，一旦发生意外索赔困难。

　　3.抢占客源，影响公交发展

　　“公交的停车位都被电瓶车霸占了。”龙洞的492路小巴司机黄师傅说，公交车每半个钟一趟，电瓶车分流了大量乘客。公交公司因为乘客少而拒绝增加车次和开通新线路。