(转贴)五种“公益性负担”重压公交企业

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稿件来源：新华网

           记者在采访中了解到，许多地方政府向群众提供了公交优惠政策，但是政府“请客”却不掏钱，这部分优惠政策的成本大多由公交企业承担。这些公益性负担主要包括：    一是社会福利性负担。在武汉，免费乘坐公交证件达14种之多。广州市开往白云山的24路车由于乘坐的多是去爬山锻炼的免票老人，一度出现过到晚上7点钟还分文未入的情况。广州市客运交通管理处副处长张志新介绍，免费乘车人群占全市公交客运量的10%～12%，公交企业每年为此承担了4亿元的开支。武汉市仅公交集团去年就为此减少收入1.19亿元，而政府只补贴了3000万元。
    二是公益线路性负担。城市新建小区和农村郊区路途远、客流少，但群众对公交需求强烈，政府制定了通车政策，通车成本由企业承担。广州市电车公司的68条公交线路中，冷僻线路占35%，辐射范围包括广州所有的郊区。
    公司副总经理苏奎给记者算了一笔账：市区线路一般在10公里左右，而郊区线路一般在12公里～15公里；市区每条线路一辆车一天的收入为1100元～1200元，郊区每条线路一辆车一天的收入仅为700元～800元。上海巴士实业（集团）股份有限公司总经理王力群说：“集团有40%的线路亏损，主要是通向边远地区的。还有30多条夜宵线亏损得也很厉害，有时候一辆车只拉到一个乘客。”
    三是各种税费性负担。广州市第二公共汽车公司营运安全部业务经理黄善民说，凡是公司开行的郊区线路几乎都涉及要交纳客运附加费的问题。每辆车每月至少要交2000元的客运附加费，公司每月为此支付的费用高达100万元。公司副总经理雷胜说，公路客货运附加费在广东已开征14年，仅此一项广东省公交企业每年要交纳8000余万元，
    四是更新换代性负担。高档空调车、新型环保车大量上路，大部分成本靠企业自我消化。为了解决公交车冒黑烟的环保问题，广州市目前74%以上的公交车实施了使用新型燃料的改造。据测算，大型公交公司最多投入6亿元资金，规模小一点的公交公司也要超过3亿元，全行业一年要多支出燃料费用2亿多元。
    五是政府指令性负担。公共汽车在大型社会活动、特定政治任务、疏散上访人群等事务中充当着重要的及时转运人员的作用，而政府都是无偿征用。不久前，广州市举行防范毒气泄漏演习，一次调用电车公司12辆公交车接送人员，前后共调用3次，每次一去就是一整天。按每辆车每天收入1200元计算，仅此一项，12辆被调用车辆一天的损失就近1.5万元。

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再补一帖，摘自扬子晚报

　　政府“养”公交义不容辞

　　为了找出南京公交不能适应需要的症结所在，政协委员们在南京及市外做了大量调研。
　　南京市公交总公司在南京多家经营客运市场中占主体地位,它的经营状况是这样的：由于刚性成本逐年加大，贷款高达12200万元，经营压力巨大；由于企业财力不足，车辆更新速度缓慢，现到报废期的车辆达1024辆，占总车数的42.2％；加之运行环境恶化，客流逐年下降，公交一线职工收入偏低，人员流失严重。政府投入不足直接导致了公交服务质量不能达到高满意度。
　　而杭州的情况是这样的：杭州公交集团2005年亏损2.49亿元，政府补贴3亿元，场站投入1.8亿元，其资金来源是土地出让金拿出5％，其中2.5％用于城市管理，2.5％用于公交场站建设等。
　　委员们认为，杭州市的做法可供借鉴。南京市也必须确定公共交通属公益事业的观念，制定优惠政策，对公共交通给予重点扶持。而且应当明确，政府对公交企业的补贴，是公交向社会提供公共服务理所当然的补偿，而不能当作对一个管理不善企业的补贴。把对公交的补贴纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。
　　一位委员说，他们已经了解到，今年年初时南京市政府又追加投资了1亿元用于公交发展，希望这笔投资能用到刀口上，真正让南京公交硬环境得到明显改观。

　　公交司机要劳有所得

　　天天与普通市民们一起感受着城市交通的酸甜苦辣，他们清楚老百姓“恨”的是什么；带着探究的眼光在市内市外调研，他们了解公交人“苦”的是什么。政协委员们把问题看得更细致：媒体上曝光的公交车司机不文明行为也不是一次两次了，比如违规抢道、与乘客争吵、闯灯、与同行恶性竞争等等，可是回过头来看一看，一名公交车司机，每天的工作量大压力也大，工作了很多年月工资才1000出头，这些司机们心里能舒坦么？政协委员们在提案中建议，应适当提高公交司机的收入。公交公司不是个营利单位，提高职工待遇的钱不应该以提高公交票价等方式来获得，这笔钱当然就还要靠政府出，司机们劳有所得，心情舒畅了，就会在提高服务上下功夫，老百姓能够得到优质的公共服务。

[ 本帖最后由 passerby 于 2007-5-2 14:48 编辑 ]