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哈尔滨日报 2010年12月24日 09时27分
收 入 城乡居民收入与GDP同步增长年均12%，在同等城市中力争晋位。到2015年，城镇居民人均可支配收入31000元，农村人均纯收入13000元
住 房 棚户区居民全部入住新居，中低收入群体人均住房面积不低于15平方米
就 业 新增城镇就业人口55万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内
社 保 最低工资标准年均增长15%左右，城乡居民最低生活保障标准年均增长12%以上
城镇化 百万农村人口进城镇，城镇化水平提高到65%
教 育 重点建设公办幼儿园100所，学前三年教育毛入园率达到75%，基本解决入园难问题
出 行 实施公交优先战略，公交在城市交通总出行中的比重提高到45％以上
哈尔滨新闻网讯（记者 季佳莹）未来5年，我市将实现“城乡居民收入与GDP同步增长，在同等城市中力争晋位”、“棚户区居民全部入住新居”、“新增城镇就业人口55万人”、“最低工资标准年均增长15%”、“百万农民进城变市民，城镇化水平提高到65%”……在昨天开幕的市委十二届十次全委（扩大）会议上，与会同志分组讨论了《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）》。
“‘十二五’期间，我市将坚持民生优先，共建共享，提高政府保障能力，着力保障和改善民生，促进社会公平正义。把哈尔滨建成人民幸福安康、社会文明和谐的现代大都市”———一项项举措尽显“让全市人民生活更加富裕、更有尊严”的为民情怀；一组组数字回应着百姓的殷殷期盼，描绘出更方便、更满意、更幸福的新生活。
收入 城乡居民收入在同等城市中力争晋位
《纲要（讨论稿）》提出， 城乡居民收入与GDP同步增长，在同等城市中力争晋位。
城镇居民人均可支配收入、农村人均纯收入、中低收入群体的收入年均增长速度均达到12%以上。到2015年，城镇居民人均可支配收入31000元，农村人均纯收入13000元。
住房 棚户区居民全部入住新居
《纲要（讨论稿）》提出，大幅提高住房保障水平。实现“住有所居”，四环内棚户区改造完毕，棚户区居民全部入住新居。中低收入群体人均住房面积不低于15平方米。基本完成农村泥草房改造。
据悉，未来5年，我市将针对不同收入群体采取不同措施，构建多层次住房保障体系。逐步扩大保障范围，增加保障性住房供应。加快发展公共租赁住房，大力实施棚户区改造，积极推进廉租住房和经济适用房等各项保障政策。到2015年，使住房困难家庭的居住条件得到明显改善，力争解决13万户低收入和中等偏下收入家庭住房困难。
就业 新增城镇就业55万人
《纲要（讨论稿）》提出，扩大就业规模。新增城镇就业人口55万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
据悉，未来5年，我市将改善创业环境，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，落实税费减免、小额贷款等创业扶持政策，拓宽就业渠道，鼓励自谋职业和自主创业、全民创业，强化创业带动就业工作，多渠道增加就业岗位。健全统一、规范、灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务，加强职业培训和择业观念教育，做好高校毕业生就业指导和服务工作。加大就业援助力量，帮助城镇失业人员再就业和就业困难人员就业，解决好零就业家庭就业问题。规范企业用工行为，建立和谐稳定的劳动关系。深入实施百万农民工就业技能培训计划，加快农村劳动力转移。力争实现流动人口基本公共服务均等化。
社保 最低工资标准年均增长15%
《纲要（讨论稿）》提出，提高基本生活保障标准。最低工资标准年均增长15%左右，城乡居民最低生活保障标准年均增长12%以上。
据悉，未来5年，我市将加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。稳步提高最低工资标准，建立工资正常增长机制。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的覆盖范围，逐步提高待遇水平和统筹层次，推进新型农村社会养老保险，实现全覆盖。健全城乡居民最低生活保障标准增长机制。加快构建阶梯式社会救助结构和多元式社会救助体系。建立完善新型城乡合作医疗保障机制和农村医疗救助制度。兴办农村养老服务机构，构建农村五保供养、农村社会养老同步发展、相互补充的多样化、多层次的农村养老工作格局。加大公共资金的投入，建立与人口老龄化和养老社会化相适应的公共资金投入机制。建立市级残疾人托养中心及区级托养服务院，加强对残疾人教育救助。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡的应用，实现精确管理。
城镇化 百万农民进城变市民
《纲要（讨论稿）》提出，加速城镇化进程。百万农村人口进城镇，城镇化水平提高到65%。
据介绍，我市城镇化率偏低，“大城市、大农村”二元结构长期没有得到根本解决，影响哈尔滨发展全局，事关百姓民生，城镇化在“十二五”期间必须有重大突破。目前，我市实际城镇化率达61%左右，阿城、呼兰、平房、宾县、方正、巴彦等有关区县（市）分别制定了建设城市新区、中等城市、次中心城市等城镇规划，为农村人口进城提供了集聚空间。未来5年，我市将突破体制机制障碍，加大改革步伐，进一步放宽落户条件，保障实现百万农村人口进城镇目标。
教育 建100所公办幼儿园解决入园难
《纲要（讨论稿）》提出，加大教育投入力度，教育经费支出占GDP的比重达2%以上，到2015年达到150亿元以上，年均增速15.2%。重点建设公办幼儿园100所。到2015年，学前三年教育毛入园率达到75%。
据悉，实现75%的毛入园率可以基本解决我市学龄前儿童入园难问题。按照我市每年新增儿童6.4万人计算，每年应有19.2万儿童需要解决入园问题，到2009年末，我市实际在园儿童11.2万人，每年有8万儿童没有入园，毛入园率为58%。“十二五”期间，规划毛入园率75%，提高17个百分点，预计解决14.4万儿童入园问题。
出行 公交出行比重提高到45％以上
《纲要（讨论稿）》提出，实施公交优先战略，提高公交覆盖范围，公交在城市交通总出行中的比重提高到45％以上，中心城区公共汽电车平均运送速度达到20公里/小时以上，准点率达到85％以上，公交服务质量明显提高。
据悉，目前乘车难、出行难已成为百姓关注的重大民生问题，也是我市“十二五”期间着力解决的重点问题。据测算，“十二五”期间，汽车年均增长量将在12-15万辆之间，2012年，汽车保有量将达到100万辆，“十二五”末有可能达到130万辆。一些交通专家认为，以目前的路网现状，汽车时速将降至15公里/小时以下。所以，必须未雨绸缪，进一步加大投入力度，实施公交优先战略，从根本上解决问题。 |
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发表于 2010-12-24 10:01
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