曾德雄：只有公众同意的公共政策才是合法的(LPG&BRT部分)

liuzhuo

链接：http://gd.news.sina.com.cn/news/2010/04/20/878057.html

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【主持人：】这次“两会”上曾代表有没有提出一些建议？

　　【曾德雄：】我今年提出一个建议，人大要参与制订公共政策。提这个建议的初衷也是因为我们广州去年发生了很多公共事件，最典型的比如说番禺的垃圾焚烧，还有LPG，甚至BRT。这些公共事件都是有一个很共同的特点，就是政策与公众的意愿之间有距离、有反差，甚至是相反。为什么出现这样的情况，我想原因无外乎是制订公共政策时民意没有得到充分的表达、没有得到充分的重视、没有得到足够的参与，所以才会导致政策出来之后跟民意之间有这样的一个反差。我们也可以看到，当民意在制订公共政策时没有足够参与，出台的公共政策推进起来时会受到阻力，最典型的就是番禺垃圾焚烧，最后至少是没有按照原计划得到很好的实行。

　　我一向有一个观点，民意应该参与公共政策的制订。怎么样参与呢？要参与的话一定是制度化的，也就是通过体制性的民意机构来参与公共政策的制订，这样的机构在我国当然就是人大了，所以这也是我这次提出这个建议的一个重要初衷。在我国人大似乎在这个方面做的不是很够，人大尽管最重要的职责是立法和监督，但是立法我们似乎要将它的范围、外延扩大一些，这个法不仅是成文的法律，更重要是在于公共政策。任何一项公共政策必须要经过人大的审核、批准之后，同意之后才具有合法性，才能够生效，才能够去执行，而在这一点我们公共政策的制订程序上似乎缺少这么一个环节。

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【主持人：】这个自主性有没有带来让你们可以工作更好的一些优势呢？

　　【曾德雄：】我们马上就实践了一下，有了这个东西出来之后，去年有两次这样的相约调研，这两次我都有参与，一次是对BRT建设对交通影响展开调研，这算是第一次的相约调研，是一个小规模的。第二次我们另外有几个代表对广州公交行业做了调研，这个调研严格按照程序来办事，并且也得到了市人大的大力支持，当然这个调研后来也产生了很大的社会影响，公众也很关注，当然关注的焦点是在LPG上，其实LPG只不过我们调研其中的一个内容而已，但是因为LPG跟每一个人的生活实在是太贴近了，所以大家才关注这个。这次“两会”上人大工作报告将这两次相约调研写进去了，我觉得这也算是我们的实践吧，探索一些经验。从我们调研的过程来看，应该说效果还是不错，人大代表的确是比以前更加自主，比如说调查公交行业，我们这些代表是来自不同的联组，也是不同的专委，也就是说大家完全没有这个方面的界限，纯粹是因为大家共同关注公交行业，所以才组织起来做一些调研。

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