群众得方便 职工得实惠 事业得发展

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(2007年8月的报道，部分计划至今仍未实施)

群众得方便 职工得实惠 事业得发展
我市公交管理体制实施重大改革
——访市ZF新闻发言人郭普
记者 张朝辉
  
　　今年７月初，我市在全省率先实施了公交管理体制改革，全力推进城乡公交一体化进程。目前，新的公交车辆、新的运营线路、新的精神面貌、新的管理体制穿过古城大街小巷，融入百姓日常生活，彰显改革无限活力。这次改革对今后公交事业发展和百姓生活有什么深远影响，就此，记者采访了市长助理、市ZF秘书长、新闻发言人郭普。

　　问：城市公共交通是一项系统工程，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，实施公交管理体制改革具有广泛的社会效益和经济效益。对于我市，实施改革意义何在？

　　答：正如你所说的，城市公共交通在经济社会发展中具有特殊的地位和作用。特别是随着我市建设京南近海强市名城战略目标的提出和逐步深入，对城市公交提出了更新、更高的要求。我们认为，除ZF在政策方面予以扶持外，还必须用现代先进的管理理念、管理方法、管理技术和管理手段，改造传统的城市公共交通，提高经营管理和服务水平。从２００６年开始，市委、市ZF就着手谋划公交管理体制改革，成立了专门的工作小组，认真研究国家、省有关法律法规，深入分析我市公交管理体制存在的问题，并赴先进地市进行学习调研。在此基础上，综合考虑企业利益和社会需求，制定出台了《保定市公交管理体制改革实施方案》。《方案》以科学发展观和国家有关政策为指导，以提升保定中心城市功能、改进城乡交通环境、满足人民群众出行需要、构建和谐社会为目的，按照“城乡统筹、理顺关系、完善机制、规模经营、政策扶持、优先发展”的总体思路，对公交管理体制实行改革，切实解决长期以来存在的责权不清、管理缺位、部门利益、政出多门等问题。可以说，改革势在必行，不改革就没有出路。实施公交管理体制改革，一是有利于城市公共交通的统一规划、统一管理、统一执法尺度、统一服务标准，增强ZF对行业的控制力；二是有利于推进公共交通行业的市场化进程，搭建一个在统一产业政策指导下市场引导企业、企业有序竞争、ZF有效监管的平台；三是有利于有效整合社会资源，建立科学合理的公共交通秩序，维护人民群众的切身利益。

　　问：改革就是改变旧有的管理模式，实现真正意义上的科学化管理、市场化运作。我市公交管理体制改革具有很强的针对性和可操作性，这是由其主要内容决定的，是这样吗？

　　答：是的。为确保改革效果，从改革之初，我们就明确了操作的具体内容：其一是改革公交管理体制。管理体制改革后的保定市公交总公司隶属于保定交通运输集团。一是坚持“五个不变”，即公交总公司承担的公共交通社会公益职能及公交客运性质不变；干部职工身份不变；离退休人员的各项政策待遇不变；享受的财政补贴政策不变；享受的税费优惠政策不变。二是确保公交总公司员工现有收入水平不降低，并逐步提高，收入分配向一线员工倾斜。三是明确有关干部职务、职级和待遇。四是对更新、补充城区公交车辆、增加密度、延伸线路、场站建设等做出安排。五是市ZF安排专项资金，支持城市公交重点打造城区精品主干线。其二是建立“一城三星”公交网。按照统一协调、公交优先、国有为主、便民利民、鼓励竞争的原则，从２００７年起，用２—３年时间，建立起保定市城区到清苑、满城、徐水三县城区和市区周围重点旅游景区的公交网络，整合公交和三县运营资源，努力做到“六个统一”，即统一管理体制、统一发展规划、统一税费政策、统一运价标准、统一经营管理模式、统一服务标准，实现一城三星公交一体化。

　　问：公交管理体制改革已顺利开局，全市公交工作正按照既定目标，向着美好的未来阔步前进。明确的目标是确保改革方向的重要保障，这次改革的目标是什么？

　　答：用于群市长的话概括，就是让群众得方便，让职工得实惠，让事业得发展，这就是此次改革的根本出发点和落脚点。要实现公共交通管理体制改革目标，就要有创新意识，要把构建城市大公交体系作为城市政治、经济建设发展的前提条件，树立起“大公交体系”的观念，制定出相应的政策和把握好正确的改革方向。

　　通过这次改革，要全面落实优先发展城市公共交通的要求，通过加强ZF管理职能，整合现有公交资源，扩大公交市场份额，优化公交经营模式，调整公交路网布局，合理设置公交站点，提高公交出行分担率，改善公交车辆档次，提升公交服务质量，构建方便、快捷、畅达、服务优质的公交网络，逐步建立布局合理、功能齐全、管理高效、规范发展的公交客运管理体制和运营机制，进一步做大做强公交，全力推进城乡公交客运一体化进程，提升保定中心城市功能、改进城乡交通环境、满足人民群众出行需要。

　　问：从开始谋划到组织运作，从管理机制到职能定位，我市公交事业迈出了改革的重要一步，在全国、全省走在了前列。普享发展成果是我们遵循的原则，改革后，广大群众会感到哪些实实在在的方便呢？

　　答：根据市委、市ZF提出的城市建设要“往实里做、往精致里做、往群众身边做”的要求，近期，市民就将享受到改革带来的实惠。今年计划新增公交线路３条，已开通２条，到年底，公交线路达到５６条；新购公交车１００辆，已投入运营３０辆，９月２２日无车日当天又有７０辆新车投入运营，以解决车老、车旧尤其是“冒黑烟”问题，为市民提供舒适的乘车环境，为市容增光添彩。同时，加快公交智能化调度进程，合理调整公交车线路走向，停靠站点的位置尽量方便群众，努力做到“零距离”换乘；实行热线补冷线的合理搭配，以解决支线乘客出行难问题；建立优胜劣汰的市场竞争机制和服务质量评议制度，全面提高服务质量和水平。

　　实施公交管理体制改革，我市公交事业站在了新的起点上，迎来了快速健康发展的难得机遇。也可以说，此次改革是大势所趋、人心所向，是公交企业不断深化改革，实现规模经营，迈向现代企业历史进程中的重要里程碑。我们将举全市之力，兴民心工程，惠一方百姓，不断提高我市现代化交通管理整体水平，为广大群众创造一个方便舒适的交通环境。   

紫光

刚一看 我还以为又有什么动作  原来是对照原来的规划  看现在有多少没实施 呵呵