缩短上班耗时须优先发展公共交通

公交知心人JACK

来源：大众日报  时间：2010年6月7日页面功能：【字体：大 中 小】【打印】【关闭】       日前公布的《2010中国新型城市化报告》对50座城市上班花费时间进行了排名。北京以52分钟居首，其次为广州48分钟、上海47分钟、深圳46分钟。(6月6日新华社)

       对50座城市上班花费时间进行了排名，传递出和人们生活息息相关的一些信息：一方面私家车大量进入中国家庭，汽车保有量大幅增长。私家车的增多既给人们出行提供了方便与快捷，又给城市交通带来了巨大压力，人们上班耗时增加。另一方面，城市化的快速加快，带来更大的交通流量需求。由于交通发展跟不上城市化的发展要求，影响到城市的宜居程度。尽可能地缩短人们在上班路上的时间消耗和体力消耗，必须对城市公共交通、家庭轿车、自行车、步行等不同的交通方式进行综合考虑，对不同交通方式的运转进行重新规划和科学的功能分区，以充分发挥不同交通方式的各自作用。这其中，最重要的是优先发展公共交通。

       优先发展公共交通，是解决大城市拥堵问题的第一着眼点和落脚点。这就要求必须牢固树立道路交通设施的规划、建设、管理的目的是为人服务，而不是为车服务的观念。与国外优先发展公共交通相比，我国公共交通无论在理念上还是公交出行比率上都相当逊色。在外国城市，公共交通出行占出行总量的绝大多数，如巴黎为61%，我国香港特别行政区为90%，东京在通勤出行中公共交通占90%，汉城仅地铁出行就占居民出行的34%。即使是同为发展中国家的巴西库里蒂巴，上下班乘坐公共交通的人也有75%。而我国600多个城市中公交出行比率大多在10%以内，只有极少数城市达到20%。

      优先发展公共交通，必须加强管理。尽管全国目前已经设置城市公共交通专用道(路)1403条，但由于公共交通专用道(路)并没有形成网络，信号优先系统等管理手段还没有进行配套建设，因此路权优先还远未体现出来，也使人们出行时把更多时间消耗在路途之上。

       优先发展公共交通，必须有一套完善的政策法规体系。当前，由于没有具体的政策支持，使公共交通在城市交通发展中的主体地位未能发挥出来。规划上处于被动服从的地位，没有体现公共交通在调整用地布局，合理分配交通流中的主导作用。而一些发达国家不约而同地将优先发展公共交通作为保证城市发展的重要政策措施，并通过财政补贴和燃油税等资金保证，为公共交通发展提供政策支持。如美国通过财政拨款和设立以销售税、汽油税为主的专门资金对公共交通进行补贴，公交基础设施建设中各级ZF投资占70%以上，公交运营成本中各级ZF的补贴占60%左右。我国香港特别行政区对公共交通用油实行免税，并将燃油税、车辆登记税、牌照费等用于公共交通建设。西欧、西北欧许多国家的ZF补贴大多占运营费用的70%左右。由于政策的支持，在机动车拥有量较高的情况下，方便、快捷、舒适的公共交通维持了城市交通的有序发展。

       总而言之，在我国城市化与机动化快速发展的今天，缩短人们在上班路上的时间消耗，需要各个城市从各个方面加大对优先发展公共交通的支持力度，以提升公共交通在城市交通中的地位和效率。井水明

公交知心人JACK

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