一段视频牵出昆明地铁项目招标黑洞

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来源于：半岛晨报

这是一场全程都透着蹊跷的招标：一家公司在开标结束后还往投标文件箱里塞文件，明显违规，却偏偏中了标；塞文件的行为被录像逮个正着，多家公司联名投诉，录像却偏偏被覆盖了……
手机录像 开标结束后仍有人往文件箱里塞材料
“我们就这样被‘潜’了！ ”杭州新纪元消防科技有限公司副总经理朱方华说起9月21日在昆明参加的这次招投标，连连摇头。
    昆明市轨道交通首期工程及6号线一期工程气体灭火系统项目21日11时在昆明建筑工程交易中心开标。朱方华的愤怒始于用手机拍的一段视频。他无意中看到了开标现场的录像资料，结果发现开标明明已经结束，竟还有人往已上交的投标文件箱里塞材料。记者从朱方华拍下的这段视频中看到，确实有一男一女将材料塞进一个箱子，时间为11时30分，此时开标活动已经结束。朱方华说，现场开标后云南盛云科技有限公司/西安核设备有限公司联合体还想提交一份文件，但被公证员当场拒收。朱方华说：“我认出这个女的就是当时被公证员拒绝的人。 ”
    10月8日中标结果产生，盛云科技有限公司/西安核设备有限公司联合体中标。这一结果不仅让朱方华无语，更让参与此次投标的南京消防器材股份有限公司、西安新竹消防设备有限公司强烈不满，也纷纷开始继续投诉。
记者看到，公示显示此次评标采用“综合评估法”。昆明市招监办主任张洪安介绍说，这是通过报价分和技术分决定中标者。对此，南京消防器材股份有限公司朱涛认为：“技术分里猫腻很大。比如我们公司综合指标都是数一数二的，最后评分比规模小、经验少的公司还低。 ”
证据之辩 交易中心原始录像“被覆盖了”
    10月12日昆明市招监办通知三家公司的投诉人“辨认录像”。大家本以为能有个结果，但最终却大失所望。
    当天记者未透露身份与投诉人一同来到招监办。昆明市招监办监督处工作人员黄雯让投诉人辨认录像中的人物身份。三家公司一致认为该女子和被塞进文件的箱子都是盛云公司的。
    但招监办不认可这一结果。投诉人即强烈要求调看交易中心原始录像，黄雯却说“录像丢失了”。面对情绪激动的投诉人，交易中心工作人员解释说，交易中心使用的录像系统较老，硬盘容量小，过段时间就会自动覆盖前面的内容。10月8日发现9月29日之前的所有录像全被覆盖了。朱涛等人表示“按国家规定录像应该保存一定期限”。工作人员回答称：“你可以找，国家没规定。 ”“这是销毁证据！ ”“录像丢了还理直气壮！ ”投诉人随后更以“销毁证据”为由报警。到记者发稿时止三家公司仍在投诉。他们要求废标并重新评审。
事件进展
当地纪委介入调查
    17日记者联系了昆明市招监办主任张洪安，他表示招监办对此事很重视，正联合纪委等部门进行调查。
    张洪安说，尽管昆明市近年来采取了设立单独监管机构、出台管理办法、公布不良行为、设立廉政保证金等措施，规范招投标市场，但当前招投标科技化程度仍不高，审核、开标、评标等过程仍由人工操作完成，一定程度上让违法违规行为有可乘之机。据新华社电
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招投标违规者惯用手法
陪标
    有的公司与某行政部门长期“合作”，业界都明白某工程肯定是该公司“拿下”，但按规定招投标至少有3家参与，有的公司就会参与竞标以符合规定，事后再收取一定的好处费。
串标
    几家投标单位联合对招标项目的某些标段用一致性报价、压价或抬价等手段串通报价，以排斥他人让“自己人”中标，过后按协议“瓜分”利益，也叫围标。
预审猫腻
    在资格预审中，一些人为设置的过高门槛排斥了其他潜在投标人，留下了关系户。
泄标
    投标者想方设法找关系弄到标底，为此频频“公关”。此外，一些招标人与投标人相互串通，用其他方式操纵中标结果。
专家解读
招标领域法规相对滞后
    中国商业法研究会秘书长李业顺认为，目前招投标领域乱象监管困难的一大原因是法规滞后。 2000年国家颁布了 《招标投标法》，2年后又颁布了相关的 《政府采购法》，但迄今《招标投标法》的实施细则仍未制定，导致各行政主管部门多头管理，制定了一些适宜于本部门、本行业的监管规定，最后反而令市场主体无所适从，有的法规甚至相互矛盾 “打架”。他呼吁尽快出台招投标相关法律的实施细则，以统一招标投标市场的管理规则。