2013-03-09 09:57 来源：黑龙江新闻网－生活报
拆分政府的企业经营职能 保证政府公共服务更到位 哈市组建市政交通文旅 三大企业集团
黑龙江新闻网讯（记者张立） 如何让政府部门为市民服务更到位、如何让城市资源更有效运转……新年过后，哈市城市管理体制改革开始提上日程，今年哈市将重点破解政企不分问题，拆分政府的企业经营职能，以保证政府公共服务更到位。8日，记者从哈尔滨市国资委获悉，哈市开始启动组建市政、交通、文旅三大企业集团，预计上半年市政、交通两大集团正式注册运营，文旅集团也将于年内亮相。
改革 三大集团从政府部门分离出来
据介绍，新年过后，哈市国有资产战略重组工作正式启动，除了升级现有国企外，哈市还将组建市政集团、交通集团、文化旅游集团三大企业集团，这三大集团与以往市属国有集团不同，均是从政府部门中分离出来的。
“政府不应干企业的事，而企业不该承担政府职能。”哈尔滨市国资委党委书记朱海表示，三大集团的组建是哈市政府确定的今年国企的重大改革内容，其重要的目的是解决政企不分的问题。政府管理部门应重在从事公共服务，而哈市现行的一些行政主管部门也就是各委办局还从事一些生产、经营、项目招标等企业运行的职能。所以此次哈市成立三大企业集团后，哈市将改革管理体制，转变政府管理职责，对于城市公交、环卫、供热等城市管理方面要加强管理，不参与企业的运营，负责行规、标准的制定，重点提升对百姓、对城市的服务质量。
进展 市政交通集团上半年运营 文旅集团年内亮相
采访中记者了解到，目前，哈市正在进行全市各部门的资产清查和剥离，正式开始启动市政集团、交通集团、文化旅游集团三个大企业集团的组建。预计上半年市政集团、交通集团注册完毕开始运营，而文旅集团将在年内完成注册运营，届时将通过社会化运作服务市民和社会。
其中，哈市市政集团将是集哈市城市基础设施建设、运营、管理和投融资功能为一体的城市基础设施建设企业，定位为哈市市属国有企业集团的基础设施板块。
交通集团将是集交通基础设施的投资、运营及管理于一体的公共服务企业集团，拥有13户控股子公司，定位于国有企业集团的公共服务板块，将以交通基础设施的投融资和开发建设为核心，以交通运输场站经营管理、交通运营、科技研发为依托，以智能卡、广告、加油加气、节能减排和技术服务等为增长点，打造成保障城市公共交通可持续发展、有效支撑交通运输业实现跨越式发展的骨干企业。
文化旅游集团将作为哈尔滨文化旅游开发投融资和国有资源经营的主体，对文化旅游资源进行开发、运营和管理，该集团定位为国有企业集团的竞争性板块。届时，通过整合国有旅游资源，企业将建立现代企业制度，摸索以资本为纽带的集团化经营道路和面向证券市场的多元化融资道路，积极探索旅行社联合经营、旅游饭店联锁经营、旅游景区集团化经营模式。
未来 发展国有大交通整合旅游做大做强
采访中记者了解到，除了理顺城市管理职能外，哈市还将通过组建三大企业集团，整合城市市政、交通、文化旅游等方面的资源，做大做强国有资产，使国有资产升值，提升城市竞争力，惠及市民。
据介绍，哈市近日对全市19户市属国有及国有经营性企业集团和正在组建的企业集团重新定位，按行业、产业、区域发展要求，划分为竞争性板块、公共服务板块、基础设施板块、综合开发板块、投融资板块等5大板块，由此将进一步打造专业化国有企业集团，减少业务交叉，提高国有资产运行质量和效益。
比如旅游方面，冬季冰雪夏季旅游等旅游资源分散在7个部门管理运营，都是单打独斗。而此次整合后，哈市将所有旅游优质资源组合发展，形成合力，将实现更大发展。而交通集团将加大公交基础设施项目建设投入，发展国有大交通，逐步取代社会交通，逐步完善综合交通运输体系和低碳交通运输体系。今后，哈市的公交场站、公交运营等都将通过集团运作，政府管理部门则做好监管，以更好地服务经济社会发展和市民舒适便捷出行。
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发表于 2013-3-9 10:24
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发表于 2013-3-9 13:45