叶祝颐：公交低票价并非亏本生意

木城涧

       中国社科院6月26日发布的《生态城市绿皮书》显示，北京成为国内公交票价最低的城市之一，但是，七年间，北京年度公交财政补贴额增加了5倍多。预计到2014年，北京公共交通出行比例将达48%，即将步入公共交通主导城市交通的时代。（6月26日中国新闻网）
　　国家“十二五”规划明确提出，优先发展城市公共交通。并要求落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策，确保补贴及时足额到位。公交优先作为一项惠及广大群众的民心工程，就是要为民众提供优质便捷的公交服务，让民众得到实惠。北京一半以上线路公交刷卡4角钱，地铁两元钱可以换乘。尽管北京公交模式给政府财政带来压力，但是北京廉价公交模式让公共交通出行比例提升，北京即将步入公共交通主导城市交通的时代。这些都为公交优先做出了榜样。
　　其实，发展好城市公交系统，其最终目的不是赢利，而是承载提供便民服务的社会责任。由于公交行业具有特殊的垄断属性，公交行业具有明显的公益功能。政府为方便市民出行，承担“公交低票价”的损失，就是这种公益功能的体现。住建部等六部门还出台了一系列公交优先发展的政策，制定了《关于优先发展城市公共交通的意见》。该意见明确指出：城市公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策。这样看来，北京公交低票价政策不仅合理，而且合法。
　　而且，“公交低票价”并非亏本生意。政府以“低票价”换来广大市民的方便，赢得市民对政府的信任与城市交通环境的改善。这实际上是树立政府公信形象，实现政府与市民利益双赢局面的一个良好契机。而且公交设施本身是花纳税人的钱投资建设的，以实际行动回馈纳税人是公共财政的题中应有之义。从长远来看，“低票价公交”支出的实际上是一笔“公益成本”。其社会价值不可低估。
　　满足市民需求，奥运会以后仍然坚持公交低票价政策，体现了政府应有的责任担当。笔者期待，更多地方，更多的公共服务行业学会做民众欢迎的“亏本”生意。当然，北京市公交模式虽好，并不容易复制与推广。北京拥有推行“低票价公交”的经济实力。其他地方可能“心有余力不足”。让其他地方都学习北京经验并不现实。前不久，北京还传来公交将要调价的消息。然而，在我看来，这种让利于民，优先发展公交的思路具有民生导向意义。
　　具体说来，用什么方式优先发展城市公交，如何满足群众出行需求。各地的情况千差万别。让利于民的方式有多种，不一定要照搬哪一个地方的经验。地方政府可以因地制宜对公交优先作出更为细致温馨的制度安排。比如，政府可以提供财政补贴发展廉价公交，也可以在实施公交优先战略的同时，给民众养老保险、医疗保险、低保金提供更多补贴与政策支持。更为重要的是，政府还应该继续加大公共事业投入力度，提高公共服务水平，增加公共产品供应种类与数量，等等。总之，只有切实解决好衣食住行医等百姓切身利益问题，才能让他们感受到公共财政的民生情怀。

astromyx

油价成本跟2003年比翻了好多翻，这个成本可以让国资委解决……不过 北京太大，城市建设摊大饼，工作居住区分过于明显，现在的成本都是老一代领导集体脑子进的水……

北京公交迷609

“政府以‘低票价’换来广大市民的方便” 方便不方便好像不止票价一个因素吧。。