南京着手编制“地名规划” 今后先起名字再搞建设

金陵人

  城东干道、纬—路……这些都是临时的工程名，结果先入为主，俨然成了大家公认的“地名”，至于城东干道其实应该叫龙蟠路，反而大家不乐于接受。记者获悉，今年地名办有一项重要的工作，就是着手编制地名规划，这项工作开展后，这种尴尬的现象有望得到遏制。
　　先起名字再搞建设
　　省民政厅区划地名处的地名专家薛光告诉记者，“地名规划”并不是新生事物，上世纪90年代中期我省曾经开展过这项工作，只是规模和声势较小。
　　据介绍，所谓地名规划，简单来说就是总体设计和超前命名。它可以改变过去先有建设、后有名称的滞后现象，杜绝再出现建一处道路，起一处名字的“零敲碎打”式命名；或者诸如“城西干道”(实为“虎踞路”)、“城东干道”(实为“龙蟠路”)等不规范的临时地名和工程名称。也就是说，如果地名规划在先，一条道路或广场从项目立项、建筑设计、开工报道时，就会有自己的标准“名号”。
　　另外，记者还了解到，地名规划和交通、绿地等专项规划一样，都是城市规划的一部分。
　　山地、景区名字要规划
　　不少人都觉得地名规划仅仅是对道路的名称进行规范，记者获悉，其实城市地名规划的对象，原则上应包括新老城区、城郊中的所有人文和自然地理实体的名称。
　　具体来说，除了路、街、巷、里、弄外的名称，包括居民住宅区、广场、绿地、街头公园、桥梁、隧道、大型建筑物，甚至游览地、风景区、河流、山地、湖泊等名称都在地名规划的范畴中。不过，因为自然地理实体变化较少、故而名称变化也不大。而路、街、巷是—个城市的骨架网络，道路的路街巷名称是城市的“脸面”，能够反映出城市的文化内涵、社会特征和美学追求及品位高低。因此，把道路名称命名正是地名规划编制的重中之重。
　　严格控制老地名更名
　　记者从省民政厅和建设厅联合下发的通知中还得知，从今年开始，各市的地名规划编制工作必须在5年内完成。
　　另外，除了起名字外，地名规划还包括要改名字，也就是对旧城改造地区的地名进行命名更名规划。地名规划一旦确定，今后，城市建设规划中就必须使用经过专家论证、政府审批的地名，如果确需使用未经审批的地名，则必须注明是暂定名。
　　省民政厅和建设厅要求，对于路、街、巷、桥梁、居民区、山水名称等地理实体，一旦要改名字，必须尊重民意，持谨慎态度，注意保持地名的稳定性，特别是对历史悠久的老地名的更名，更要从严控制。防止草率更名而增加社会成本、给群众和有关部门带来不便，甚至造成社会的混乱。
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　　杭州：6公里以上才能称大道
　　据介绍，目前杭州、郑州等城市已经有了自己的“地名规划”。
　　2004年，全国首个城市地名总体规划诞生在杭州。根据这个规划，杭州市街路通名划分为三个等级：大街(大道)、路(街)、巷(弄)，宽80米以上，长度6000米以上才能称之为大道。路宽6米以下生活便道称为巷或者弄，位于上述两者之间的只能称为路或街。
　　另外，对于小区、商业区动辄命名为“XX城”的现象，杭州规定，只有占地面积5万平方米和建筑面积8万平方米以上、封闭的建筑物，才能谨慎使用“城”这个概念。