苏浙沪共推省际毗邻地区公交线

大长今

今后几年内，生活在长三角地区的居民将可以乘坐公交车穿梭于各个城镇之间了。记者近日从江苏省牵头召开的长三角道路运输一体化联席会议上获悉，今年苏、浙、沪三省市将开展跨省市短途班线公交化运营试点，苏沪间首条跨省公交化班线有望于年底开通。

长三角内坐公交车一卡互通


        此次会议同时发布的《长江三角洲地区道路运输一体化发展规划纲要》提出：消除壁垒，**推动，开通省际毗邻地区公交班线。以市场化运作为主要方式，通过对旅客流量、流向和密度分布的调研，在**的推动下，协调各方利益，通过参股、对开等多种形式，考虑在两省一市接壤地域，开展短途班线公交化工作。
        《纲要》指出，以城市公交和短途班线公交化为基础，以客运公司相互参股等方式为手段，理顺各公司的利益关系，研究适合长三角总体实际情况的运作模式。到2012年，开通上海、杭州、南京、宁波、苏州等核心城市可自由刷卡的城市公交“一卡通”业务；到2020年，将城市公交、城际客运、城乡客运、农村公交全部纳入到“一卡通”服务体系中。
        以往短途客运班线仅是“站到站”，旅客到站后还要再转乘公交车、地铁等才能到达目的地。而跨省公交班线开通后，旅客可以选择就近的任一公交站点下车，节省了中途转车的时间。到2012年，争取在嘉兴至上海、嘉兴至苏州、湖州至苏州选择试点，并结合昆山到上海、太仓到上海的经验，总结成熟的运作模式；到2020年，完成长三角区域内毗邻城市的短途客运公交化工作。理顺关系，创新服务，建立道路客运一卡通服务体系。

这是一项系统工程


        对于如何进一步细化这个互通蓝图的实施方案，浙江嘉兴市运管局相关负责人在接受记者采访时表示：这是一项系统工程。首先要做的就是整合市场资源，实行公车公营。通过资产重组、市场收购、运力置换等形式，进一步整合班线客运主体，解决制约行业发展的承包经营方式车辆的清退问题，全面推行公车公营模式，优化公交经营主体，规范服务质量，促进客运市场健康良性发展；改革运价，制定**的客票体系。
        这位负责人还表示，虽然嘉兴地区至毗邻省际公交线路的开行能加强长三角地区生产、商贸、文化的交流，目前普客经营模式已无法满足群众出行的需求，不适应客运线路的发展，发展跨省公交线对方便两地百姓交流、拉动经济一体化发展都具有积极意义。嘉兴市拟进行公交化改造的线路为嘉兴至盛泽、平湖至石化、乍浦至石化三条线路，另新开嘉善至金山（朱泾）、嘉善至石化线路。
        但是，开展跨省公交线改造还是有一定问题。根据三地实际，制定符合跨省公交发展的政策，针对跨省公交的运营模式，出台相关规费优惠政策，解决过境费、站务费的成本支出；加快和完善公交基础设施建设，一是将港湾式停靠站、终点站回车场、沿途招呼简易站等作为道路（公路）建设的公益性配套基础设施，在规划、土地供给、资金上予以更大的优先；二是要建立站场的长效管养机制；三是明确资金来源及建设主体；打破线路资源必须对营的观念，由于公交与班线车的管理体制及经营企业不同，导致公交化改造体制不顺畅。如平湖市天龙公司曾在2004年年底与沪方签订城乡公交改造协议，拟对石化线进行公交化改造，但终究因为沪方的管理机制所限未改造成功（沪方规定经营公交的客运企业不得出上海地区）。
此外，还要建立跨省公交行政审批简易程序，苏浙沪还需在行驶路线、停靠站点等方面进行协调，并展开联手调研、测试，合理规划线路布局，努力建立最便捷、经得起市场考验的运营路线，并建立一整套行政许可简易流程，方便企业线路审批。
同时，对于《纲要》中指的接壤地域问题，这位负责人认为指的是地理位置上的地域相接。但是，2012年嘉兴到上海，嘉兴到苏州，湖州到苏州选择试点，应该是市域概念的，不一定就是嘉兴市区到上海市区接壤地域，指的就是地域相接的市域范围。
接壤地区公交开行要通过资产重组、市场收购、运力置换等形式来照顾各方面的利益，进一步整合班线客运主体，解决制约行业发展的承包经营方式车辆的清退问题，全面推行公车公营模式，优化公交经营主体，规范服务质量，促进客运市场健康良性发展。
“不管怎么说，这一步的迈出还是让人看到积极的意义和希望。”这位负责人对此表示了乐观。