评论：“公交优先”不只体现在“路权优先”

金陵人

核心提示

　“公交优先”一直广受社会各界关注，也是近年来全国各地ZF工作的重要内容之一。国家提倡的“公交优先”政策，包括“路权优先”和“信号灯优先”两个部分。南宁市ZF及有关部门对此也非常重视，早在10年前就开始在朝阳路、星光大道等路段设置公交车专用道，也就是“路权优先”。然而，经过这么多年发展，南宁市民利用公交车出行的分担率却缓慢增长。根据最新资料显示，目前南宁市民利用公交车出行的分担率只占18.1%。近年来，与“公交优先”形成鲜明对比的却是，南宁市的私家车、电单车数量以惊人的速度增长。

　　遗憾：并未“专用”的公交车专用道

　　早在10年前，南宁市已陆续在朝阳路、星光大道、安吉大道、友爱路等路段设立公交车专用道。目前，在南宁市新建道路基本上都规划有公交车的专用道。应该说，南宁市在“公交优先”大战略上，已经逐步实现“路权优先”，但实际情况和效果如何呢？

　　名副其实的公交车专用道是“公交优先”的一个重要保证。然而，1月31日，记者在南宁一些公交车专用道上看到其他车辆和公交车争抢专用道的情况。道路稍微拥堵，有许多车辆就转到公交车道，造成公交车也堵车。

　　当天上午11时许，记者在星光大道上看到，尽管这里设有明显的公交车专用道交通标志和标线，但在公交车专用道“违规”行驶的车辆仍不在少数，与公交车抢行的现象更是频频上演。记者看到，一辆东风日产轿车本来走在正常机动车道上，看到前面的车辆缓慢，就立即拐到公交车专用道，并抢在一辆公交车的前面。在短短10分钟，记者就看到十几辆非公交车在公交车专用道上占道行驶。

　　在采访中，一位私家车司机向记者表示，这个公交车专用道，公交车只是几分钟才走一趟，不让其他车辆走，太浪费道路资源。

　　记者在采访中了解到，南宁市大部分的公交车专用道并没有实际意义，专用道不专用的现象极其普遍。交警分析认为，其他车辆和公交车抢道的一个重要原因是市民对公交车专用道的认识普遍还不到位，有待加强管理。

　　无奈：市民出行不愿选择公交车

　　近年来，南宁市公共交通事业取得了长足进步，目前全市拥有公交线路127条，公交车保有量达到2775标准台，公交线总里程1929.4公里。

　　与ZF大力推动“公交优先”战略形成反差的是，很多市民并不“买账”，依然不愿意首选公交车作为出行工具。

　　另一个相对应的现象是，截至2009年底，南宁市已拥有17.8万辆私家车，其中2009年比2008年增长了9%。另外，由于电单车便宜、便捷等特点，也吸引很多中低收入的市民选择购买电单车作为出行工具。目前，在南宁已有40万辆电单车。

　　公交车受到的“冷落”显而易见。

　　对于不少市民来说，出行坐公交车是无奈的选择。“公交车速度太慢了！”家住在安吉大道的邓女士告诉记者，有一次，她在安吉路搭乘609路公交车到双拥路，由于路口太多，一路上经常遇到红灯，结果花了将近2个小时才到达目的地。

　　在南宁市一家私营企业工作的李小姐则表示，她之所以选择坐公交车，其实很无奈，主要是自己经济能力有限，但是，公交车速度太慢了，每天花在公交车上的时间太多。如果有钱买汽车，她懒得去挤公交车了。

　　此外，有一些市民认为公交网络还很不完善，有时，要转好几次车才能到达目的地。

　　解说：公交优先不光是“路权优先”

　　在南宁市2008年至2020年的综合交通规划中，将构建以人性化、生态化、集约化为特征的和谐城市交通体系。其中，2010年形成常规公共汽车为主体，快速公交、出租车为补充的城市公共交通系统。公共交通、自行车、客车、摩托车的出行分担率分别达20%、18%、7%和13%。然而，根据最新的资料显示，南宁市民利用公交车出行的分担率只占18.1%。这对全国来说，属于中等水平。

　　2月1日，陈学斌在接受记者采访时表示，目前，有的市民不喜欢选择公交车为出行工具，主要是因为目前公交系统还存在不完善的地方，例如公交发展的速度与百姓的要求还存在一定差距，公交优先未能真正落实，群众感到乘坐公交车速度慢，公交线直达率不高，需要多次转车等等。

　　对于“公交优先”，陈学斌认为，它并不单单是指在道路资源上的优先。“公交优先”除了在道路资源上优先外，还应加大ZF财政对公交发展的支持力度，建立对公交的专项补偿补贴机制。此外，公交部门也应该优化公交线路，优化站点环境，比如合理规划公交线路，并按照人群出行的频率合理调度车辆，保证人们高峰时能乘上车，不需要等待太长时间，低峰时也能等到车等等。公交部门还应提高公交运营效率，大量减少重复线路和站牌数量，中心区线路减少重复、边缘地区扩大覆盖。