公交优先看常州

金陵人

随着城市化进程的推进，交通拥堵已成为大多数城市共同面临的一个难题。
　　路在何方？常州市开展了“公交革命”，花大气力优先发展城市公共交通并已初显成效。如今，到常州的人都感到，这座美丽的城市，堵点少了，秩序规范了，道路畅通了。

　　两次震撼和１３次征询会

　　常州人说起“公交革命”，常谈到这样两件事：

　　第一件事是，2005年9月30日下午，国庆前夕，人们正准备出门享受长假休闲，可市中心区域的交通却严重堵塞，交警疏导两个多小时才得以疏通。市委书记范燕青知道这件事，心情沉重。他明确指出，常州市区交通拥堵问题，已到了非解决不可的时候了。

　　第二件事是，一位长期在常州工作和生活的印度商人给市长王伟成写了一封长达10页纸的信，反映了他每次乘坐出租车从大润发超市到火车站，一公里不到的路程要开20分钟，比步行都慢。他说：“路上摩托车太多了！交通秩序太乱了！行车太难了！”在此后召开的“建好咱们的城市、管好我们的家园”动员会上，王市长向1000多名与会者读了这封信，会场气氛凝重。

　　市民关注的热点，就是党委和政府工作的重点。2005年国庆长假期间，常州市委、市政府领导开始广泛深入地调研，向人大代表、政协委员和有关职能部门、街道社区等各界人士问计问策。

　　市领导发现，常州城市道路拥堵的原因，除了有车辆增加迅猛等其他城市共性的原因，更有着其在城市格局上的个性问题。由于历史原因，常州城市的发展一直是以中心城区为核心，不断地向外拓展，造成了中心区域商业过度集中、人口过度密集。近两年来，城北的高新区和城南的武进新城区迅速崛起，而沟通南北两个新城的通道却未能同步配套，其结果是两翼发展越快，中心城区交通压力越大。

　　再从车辆情况看，城市公交车的发展十分缓慢，而且进入了一个怪圈。据市公交公司统计，公交车辆平均时速仅为18公里，而且准点率极低，公交出行率只有8%，远远低于无锡和苏州。乘公交难，人们就更多地选择摩托车、电动车作为出行工具，进一步加大了市区道路的通行压力。很多外地人到常州后，都戏称常州的摩托车之多是一大“奇观”。

　在这一奇观的背后，却是城市交通深陷公交越来越难、摩托车电动车越来越多的“怪圈”。

　　怎样才能走出这一“怪圈”？市委、市政府主要领导先后主持召开了13次调研会、论证会，同时通过新闻媒体广泛征求市民意见，动员大家献计献策、共治顽症。去年年底，该市集中全市人民的智慧，提出了“优先发展公交，来一场公交革命”的口号。

　　今年1月3日到6日，王伟成市长带领有关部门和企业负责人到北京、天津等地学习，进一步增强了“公交革命”的信心和决心。

　　“众箭齐发”实施“公交革命”

　　1月12日，常州市政府第56次常务会议讨论通过公交优先方案，其中包括：

　　第一，降低票价，优惠市民。从1月15日开始，空调车与普通公交车票价并轨，从原来的2元下调为1元。常州是继北京之后，全国第二个空调车与普通车票价并轨的城市。从3月1日起，对市区已实行刷卡的59条线路，持公交IC卡乘车的全都实行六折优惠，老年卡两折优惠，学生卡三折优惠。目前还没有安装车载刷卡机和实行一票制的32条线路，将从7月1日开始实施票价优惠政策。离休干部、军人等原来的一些优惠政策不变。这样，市级财政每年为市民乘车总计补贴１亿元。

　　第二，增加车辆，提高档次。2007年市财政出资8600万元新增215辆空调公交车，力争到明年底，市区建成区基本实现空调车运行。

　　第三，科学规划，优化线网。从2007年到2010年，分两个阶段对现有公交线路进行结构性调整，其中2008年前调整、延伸55条，新辟17条线路，2010年前再调整、延伸7条线路，并同步建设与线网规划相配套的公交场站设施，今年将投入资金1.6亿元。

　　第四，专道提速，确保准点。今年开工建设从新北区穿越市中心到大学城的快速公交一号线，全长约25公里，2008年元旦建成通车。同时分三个阶段开辟实施公交专用道，上半年完成主要道路的路权优先提速工程。

　　市政府同时宣布，今年将集中更多的财力，用于城市公交优先发展，包括票价优惠、工程建设、补贴新购车辆等费用在内，市财政对公交的补贴从原来的近1亿元提高到7.5亿元。

　　百姓评价：现在出行方便了

　　“公交革命”开展后，常州各相关部门雷厉风行，高效落实公交优先发展政策：降低票价举措已经顺利完成，1月15日完成了25条空调车线路票价并轨，3月1日顺利实施62条线路6折优惠，涉及的1036辆公交车刷卡管理系统一次性转换成功；快速公交一号线初步设计工作基本结束，3月底前可完成评审工作；春节前新购的50辆空调车已全部投入运行；完成了8条线路的新辟和调整；完成了长江路、城北干道等分路段的公交专用道的设置……

　　公交出行成本明显降低，选择公交出行的人越来越多。据统计，1月15日至2月28日，公交客运量增加了12.7%，其中空调车增加25.3%，降价线路增加27%。3月1日62条线路公交实施6折优惠后，刷卡乘车的占普票运量的比重由原来的17.9%上升到25.4%。目前，公交IC卡总量已达到25.4万张，比2006年增长32.7%。3月1日至5日，平均总客运量达65.86万人次，与1月15日前50天的平均量比，增长了28.3%，其中刷卡乘车人数增长了185.4%。

　　乘客多了，公交运行怎么样？服务情况怎么样？市长王伟成又以普通乘客身份乘车体验，听取大家的意见和建议，并与公交公司的驾驶员们座谈，希望“票价降低了，服务要提高”，让广大市民真正享受到公交的便捷、舒适、准点和安全。

　　常州市“公交革命”，得到了广大市民的支持。最近，市里先后两次进行了民意调查，市民们普遍反映，目前市区道路畅通，市民出行方便了，驾乘关系改善了，运行过程中的矛盾减少了，“和谐公交”开始落到了实处。     

　　良好的开端是成功的一半。让城市道路更加畅通，让市民出行更加便捷，常州仍在努力探索并孜孜实践着。