http://gz.focus.cn/news/2011-01-09/1159123.html
来源：新快报 作者：张亮 牟晓翼2011年01月09日08:28
“公交优先”战略早在广州亚运前就以基本确立，昨日发布的广州市治堵方案讨论版中再次确定将通过财政优先、用地优先、路权优先、信号优先确保“公交优先”落实。治堵方案讨论版共包括各类措施共30项，除了提高停车场收费、收取交通拥堵费、优先发展公交地铁外，还有不少措施值得关注：疏解中心城区功能和人口、适度发展自行车，无论哪条，都将对广州交通格局产生翻天覆地的变化。
公交车
公交车辆提前三年退休
在常规公交方面，有关部门将按照“微利经营”原则，建立公交行业成本标准机制，制定科学的财政补贴办法；研究财政对公交车辆提前退出运营的补贴机制，鼓励和引导企业将公交车辆运营期由现在的平均10年调整到6年至7年，有效改善车况及车容车貌。
今年增加公交车700辆
市交委表示，将加大力度增加公交车供给，优先投放到中心城区外围公交线路，方便市民乘坐。到2015年，中心城区初步计划新增公交车3000辆，其中2011年增加公交车700辆（含30辆18米BRT公交车）。
针对出租车，将确定出租汽车运力投放机制，并依法听证后报市政府最终确定。
2015年前建成16个公交站场
同时，在公交站场建设财政资金保障的前提下，保障公交站场建设用地，加快推进相关征地拆迁工作，按照市级重点项目加快办理前期报建手续，到2015年前建成公交站场16个，新增公交站场用地面积约20万平方米，其中西朗等公交枢纽站8个，珠江新城等首末站8个，同时积极推进中心城区港湾站改造及公建配套的公交站场建设工作。
增加公交专用道214公里
有关配套规划中明确指出，在现有公交专用道128.5公里的基础上，广州将继续加大公交专用道施划力度：到2013年，施划公交专用道214公里，总里程超过300公里，实现公交车辆早晚高峰较快通行。对已设置公交专用道、公交线路密集、客流量较大且交叉口有条件的主干道，进行公交优先信号配置；通过配置公交车辆感应信号系统或在路口设置公交优先交通信号感应线圈，确保公交车辆优先通行。
到2013年，广州计划在中心城区新建50处公交优先信号系统，进一步提高常规公交的运输效率。
其他措施
1加快新城区与外围城区建设
根据有关规划，加快建设两个新城区（东部山水新城、南沙滨海新城），六个外围城区（番禺、东部（黄埔、萝岗）、南沙、花都、增城和从化），增加就业岗位，达到疏解中心城区人口和交通的作用。同时，严格控制中心城区建设总量增量和开发时序。重点打造六大功能区（珠江新城-员村、琶洲、白云新城、白鹅潭、广州南站、白云空港），完善开发项目与配套的交通基础设施项目同步。
2中心城区批发市场要搬迁
分步推进落实增槎路等路段沿线20余家货运市场、货运停车场的搬迁撤场工作。加快外围区域批发市场的建设，对接物流（配送）园区，实施中心城区批发市场的搬迁整治。
3
打通多条断头路拓宽中山六路
今年内研究修订道路网结构性完善工程5年实施计划，通过优化调整路网解决结构性缺陷。打通包括新建新滘西路过江隧道、白云六线、如意坊大桥及南北配套道路工程等断头路，建设芳村大道、猎德北延线-北环等；拓宽中山六路；推进广州大道、沙太路快速化改造，拓宽广州大桥、洛溪大桥；加快推进城西地区的广州发电厂、省广弘食品集团等2条铁路专用线整体拆除并按规划改造为市政道路的工作。
2011年实施北京路和上下九区域单向交通组织，并对泮塘等区域进行单向交通组织扩展。
4有条件区域建设自行车道
完成一批行人过街设施的建设，提供安全、连续的步行系统,同时在有条件区域规划建设或恢复原有自行车道，适度发展自行车，缓解自行车与机动车和行人争道的现象，为慢行交通接驳公共交通提供便利。
5重罚乱停放及占道
加大对主干道违法占道停车的处罚力度，加大对非法占用公交专用道的执法力度，执法范围覆盖所有主干道和公交专用道。
6主干道事故15分钟到场救援
对中心城区主干道和高架道路，实现全天候监控车辆运行状况；遇有抛锚或事故车辆、应急事件时，确保警力和牵引车在15分钟快速到达现场指挥交通疏导和救援，同时保证应急处置联络的畅通。
三问治堵新方案
一问：为何不限公务车？
“要限私家车，先限公务车”的呼声自亚运单双号限行措施演练伊始就已有之，但治堵新方案中丝毫不见“公务车”三字，反而提高停车场收费、收取交通拥堵费处处指向私家车主。
●它山之石：北京在今年出炉的《治堵方案》中规定：“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。
二问：为何早限外地车？
广州无论机动车总数还是拥堵程度，均没有北京严重，在北京仅限制外地客车早晚高峰进入五环以内不久，广州却开始研究禁止所有外地车进入广州市区。
●它山之石：北京禁止非北京载客汽车早7时至9时、晚17时至20时进入五环以内。
三问：为何不限制上牌？
广州目前机动车保有量超过200万，每日上牌数已超过1400辆，上牌速度之快前所未有，新方案中却没有丝毫限制。
●它山之石：北京市将制定小客车年度增长数量和配置比例，按摇号方式无偿分配小客车配置指标。目前已确定2011年度小客车总量额度指标为24万个（平均每月2万个）。指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，其他单位占10%。一名驾驶员仅限购一辆车。
专家意见
专家组原则同意《方案》 称有必要使用经济手段
昨日，亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案国际专家研讨会邀请了国内外知名的交通相关专家30名，针对该方案进行了讨论，专家们一直认为，有必要使用经济手段限制用车。专家们表示，广州市交委提出的《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案》，可用于指导广州今后交通治理工作。专家组建议，通过经济手段调节机动车的合理使用非常有必要，中心城区应明确提出逐步提高机动车使用成本的发展政策，按照“区域差别化、时间差别化”的原则，调整停车场的收费标准，充分挖掘并共享现有停车位资源，用经济手段提高停车位的使用效率。
五年目标3步走
中心干道时速不低于25公里 七成出行靠公共交通
根据《方案》，广州市交通未来五年将实现三大目标：一是全面落实“公交优先”；二是实施符合广州实际的交通管理政策；三是力争中心城区干道车速保持不低于25公里/小时。记者昨日了解到，新治堵方案提出，落实缓解交通拥堵将分三步走。
今年新建110公里公交专用道
●第一步：今年内，将建立严格控制中心城区建设总量增量的机制；完成道路网结构性改善研究，修订5年道路建设计划；从财政、用地、路权、信号等方面制定“公交优先”落实措施；适当扩大货车交通管制范围；研究探索符合广州实际的交通需求管理措施；新建110公里的公交专用道网络。
2013年全面实现公交优先
●第二步：2012到2013年，交通拥堵点治理形成长效机制，试行交通需求管理政策。道路网结构性改善工程部分项目建成；到2013年，“公交优先”新措施得到了全面落实，公交专用道里程超过300公里，个体交通呈现向公共交通转移的趋势；交通拥堵点治理形成长效机制并取得较好成果；城市路网结构进一步完善；试行交通需求管理政策；预计2013年公共交通占机动化出行比例达到65%（目前为59.6%）。
2015年公交出行比例达70%
●第三步：2014到2015年，初步完成过渡区货运市场和内环路以内对交通造成影响的批发市场的搬迁工作；建成一批改善道路网结构的工程，道路网初步改善；到2015年，力争新建9条轨道交通；基本实现公共交通占机动化出行比例达到70%的目标。
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发表于 2011-1-9 11:53
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在常规公交方面，有关部门将按照“微利经营”原则，建立公交行业成本标准机制，制定科学的财政补贴办法；研究财政对公交车辆提前退出运营的补贴机制，鼓励和引导企业将公交车辆运营期由现在的平均10年调整到6年至7年，有效改善车况及车容车貌。