推进我国城市公交客车新发展

金陵人

一、“公交优先”、“节能减排”是推进我国城市公交客车市场新发展的动力。

    城市公交客车市场是我国客车市场的主市场，具有举足轻重的地位。随着中国城镇化快速发展，城乡一体化和区域经济一体化的加速，大力发展公共交通，继续深化实施“公交优先” 战略，贯彻节能减排政策，成为推进我国城市公交客车市场新发展的动力。

    1.贯彻实施公交优先战略，大力发展城市公共交通，鼓励更多人绿色出行。根据我国的国情，城市交通未来的出路，就是公交优先。大力发展城市公共交通，提高公共交通在城市人口出行的分担率，预计到2015年，特大城市的公交分担率在40%以上，大中城市在30%以上。全国城市公交分担率提高1个百分点，增加约20亿人次乘座公交，提高城市公交运力，增加新的车辆。

    2.通过行政和经济手段分配道路资源，加强道路资源供求管理，促进城市公交新发展。住房和城乡建设部城建司负责人最近提出，重新分配城市的道路空间供应。通过行政和经济手段重新分配城市的道路空间供应，引导更多的人选择公共交通作为出行方式。北京市从10月13日起，机动车按车牌尾号每周限行一天，公交运力提高10%。上海市、合肥市也将实行全市公务车每周限行一天的办法。这些政策将缓解城市交通拥堵，促进城市公交的新发展和公交客车市场的供应量。

    3.各地ZF加大对公交资金投入，包括国家的油价补贴政策，公交成为各地ZF的关注点，给公交企业带来新的活力。从2008年起，各大城市公交公司进行车辆大规模更新并增加车辆总数，由此带动了城区公共汽车、城市社区公共汽车、城镇公共汽车、旅游专线公共汽车、BRT公共汽车、县城公共汽车等市场的新繁荣。

    4.加快发展快速公交出行。全国已有北京、杭州、昆明、大连、济南、常州、合肥、厦门八个城市建成快速公交线路13条，线路里程250公里。未来3年，一是在现有已建成的BRT城市增加开辟新的BRT线路。二是全国正在规划的十多个城市加快建设BRT。预计，“十一五”期间，BRT线路长度将达500公里，为公交客车市场提供高等级公共汽车的新需求。

    5.实施节能减排，国家出台公交车辆更新政策。提出公交老旧车辆提前2～3年报废办法，预计在最近二三年内约有各城市的老旧车辆9万辆提前报废和更新，公交客车市场将继续保持强劲的势头。

    6.响应国家节能减排政策，大力发展节能环保型公共汽车。目前全国公交行业正在全面推广节能减排新技术。公共交通提高1个百分点的出行率，全年累计节约油料约2万吨，全年减少温室气体排放80000吨。据统计，城市公交百公里油耗降低5%，每年可节省油料60万吨，节省人民币约30亿元，全国38万辆公交车辆中约有三分之一以上的车辆排放达不到国Ⅱ排放水平。为此，中国城市公共交通协会组织正在开发基本型节能环保公共汽车系列新车型，公共汽车由此进入换型新阶段。

    7.发展绿色新能源公共汽车，CNG、LNG公共汽车和混合动力新能源公共汽车的市场需求将不断扩大。从2009年起，混合动力客车在北京等10个示范城市批量应用。

    8.在贯彻实施“公交优先”战略同时，公交企业实践“公交优秀”。在科学发展观指引下，以绿色为主题，节能减排为要求，推进技术创新、管理创新、服务创新，中国公交开始进入技术升级新阶段，为公交客车市场提供新的需求。

    二、我国城市公交客车发展趋势

    我国城市公交自1995年起经历了快速发展、突破性进展两个阶段，现在进入科学发展的新阶段。实施“公交优先”战略三年来，我国城市公交发生深刻的变化，是我国城市公交史上发展最快最好的时期。

    我国城市公共交通预计到2015年基本确定公共交通在城市交通的主体地位。一是提高城市公共交通在城市人口的出行比例即分担率，特大城市在40%以上，大中城市在30%以上；二是提高公共汽车的准点率在90%；三是提高站点的覆盖率，城市中心区大于70%；四是提高公共交通的通达时间，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟。在充分发挥城市规划的调控作用，完善公共交通基础设施，优化公共交通运营结构，保障公共交通的道路优先使用权，积极稳安地推进行业改革，进一步加大政策扶持力度的基础上，构建线路网络化、车辆现代化、运营智能化、管理信息化、服务人性化的绿色节能公共交通体系。

    公共汽车作为城市公共交通的主要机动车辆，是实施“公交优先”和“节能减排”的最直接的技术装备。在城市公交发展的新阶段，我国公共汽车技术发展经过50年的创新和跨越，将丰富体现“安全、绿色、节能、人性化”为主题的发展趋势。简述如下：

    1．大型化

     大容量客车是国际先进客车技术的代表，国际上知名的汽车制造公司都生产大容量客车，大型化是当今客车技术发展的趋势，也是更好地利用我国城市道路资源，解决城市拥堵和节能减排的途径。目前主要发展11米级、12米级、18米级的大型公共汽车，用于特大城市、大城市的主干道和BRT系统。建议修改相关技术标准，准许25米的BRT公共汽车在特大城市的快速公交线路上运行。

    2．低地板化

     低地板化是国际公共汽车的潮流。适应行动不方便者和儿童上下车。我国低地板城市公共汽车发展很快，技术水平已接近国际水平，低入口城市公共汽车是更适合我国国情，每个城市要结合本地区的特点，因地制宜地发展。

    3．高档化

    建设部2002年6月发布的《城市客车分等级技术要求与配置》（CJ/T162），规定了我国城市公交客车超Ⅱ级、超Ⅰ级、高级、中级、普通级的技术要求与配置，该标准将于2009年升级为国家标准。高档化的要求，一是给乘客以舒适的条件，实现人性化服务；二是美观的车辆外形，成为城市的一道亮丽的风景线。根据我国的国情，高档化的城市客车首先推广系列化和多类别的二级踏步带空调的公共汽车，配置电子化装置，并能覆盖城市的主干道、次主干道、地铁轻轨和快速公交的驳接线路和社区的公共交通。

     4．环保化

     环保化是城市公共交通可持续发展的必由之路。车辆的尾气排放和噪声必须达到国家标准，但排放标准不宜升级过快，脱离国情。大力发展绿色、低能耗、低排放的公共汽车，广泛应用CNG、LNG公共汽车和节油型柴油动力公共汽车，制订节能环保型公共汽车标准，建立节能减排技术创新平台，推广应用节能减排新技术和节能环保型零部件。中国城市公共交通协会科学技术分会目前正在组织开发柴油动力的基本型节能环保公共汽车。节能环保公共汽车新车型将成为我国公共汽车技术升级的新车型。

    5．电动化

    新能源催生客车电动化，经过10年多的艰辛研发和开创，现在迎来了客车电动化的春天。电动客车主要用户在公交，纯电动公共汽车、混合动力公共汽车、超级电容公共汽车、燃料电池公共汽车等新能源客车的研发已取得了新的成果。以混合动力公共汽车发展更为快速，将在今后五年内进入市场化、产业化的新阶段。从明年起，北京等十大城市将进行示范运行。据悉，北京公交在2009年将采购1000辆混合动力客车。我们要抓住机遇，发展以混合动力为主的新能源客车。

     6．电子化

    创新发展电子技术在客车上应用，是我国客车工业赶超世界水平的一个标志。电子化是客车安全性、可靠性、节能环保性、电动化、人性化的技术支持。发动机的共轨技术、新能源客车动力平台及制动能量回收系统技术、车载电子设备、包括显示路牌、报站器、同步电子显示屏、乘客上下车监视器、车辆倒车监视器、安全报警装置、车载安全影像监控系统、车载电视多媒体以及客车安全配置GPS、行驶记录仪、CAN总线等先进的电子技术和产品都要积极应用。

    7．轻量化

    加快应用新材料、全承载式车身技术，有效降低车辆总质量，车辆更节能。郑州宇通推出的第一辆铝合金客车，开创了客车轻量化的先例。

    8．人性化

    人性化技术是以人为本，更好地为社会提供优质服务。低地板、低入口公共汽车是人性化技术创新的一大成果，并在BRT系统实现水平乘降。现代化的造型、舒适的车内乘坐设施，吸引更多的人乘坐公共汽车。要加快发展信息化技术，更好地采集行驶信息、乘客信息、故障信息和安全信息，向乘客提供到站时间信息，提高公共汽车的准点率，方便乘客换乘。

    我国是世界客车大国，自主创新是中国客车制造业的鲜明特色。城市公共汽车市场是中国客车发展最有影响力的市场，在实现我国城市公交客车发展的新趋势，已经取得了突破性的成果。随着国家关于“公交优先”和“节能减排”政策的全面贯彻落实，中国城市公交客车的技术进步将更加快速，中国城市公交客车更安全、更环保、更节能、更人性化，为更好地贯彻落实科学发展观，加快发展我国城市公交提供先进的车辆。