明光市城市公交建设情况汇报

大长今

明光市城市公交建设情况汇报

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                               明光市城市公交建设情况汇报

   根据明光市委、市ZF的指示，在市人大政协的监督支持下，在主管局和总公司以及各有关部门的指导帮助下，为了配合明光城市道路运输市场整治工作，提升城市交通形象，改善市民出勤乘车条件，我公司从2007年7月份起开通了明光城市公交车，目前已累计投资近二仟万元，发展到61台车，11条公交线路，220个站台、站点，日载客流2.4至2.6万人次，日行程15000多公里，极大地方便了城市居民的出行，受到了广大群众的高度赞扬和欢迎。下面就明光城市公交建设发展的基本情况和一些体会汇报如下。
   一、基本情况
   1、坚持高标准，高起点。投入城区运营的61台公交车全为新购置的无人售票空调车，车内设有自动投币箱、语音报站器、塑料硬座和安全拉手等设施；公交站点侯车亭统一采用不锈钢支架，彩板顶棚，为城区增添一道靓丽的风景线，为市民提供了舒适安全的乘车环境和优质的服务。
   2、科学规划线路，合理布局站点。我公司始终注重不断优化和完善公交线网，2007年首批开通的5条线路突出了加强中心城区交通，至2008年新增的6条线路又兼顾到与周边区域的公交联系，逐步将各条公交线路串起来形成环网。目前，我公交车所通线路，站点覆盖了明光主要工作机关、学校、厂矿、工业园区，延伸到明光周遍的明西办事处、明东办事处、映山费郢、上罗、大李等一些行政村。线网长度约50公里（重复线路35公里），中心城区线网密度约4公里/平方公里，公交出行分担率达到60%以上，城市公交已成为市民出行的主要方式。
   3、采用现代化经营模式，实施公司化经营。我公司新筹建的公交公司实行公车公营，线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有，从业人员实行聘任制，并引入竞争机制。有效解决过去及周边地区一些旧的经营体制带来的管理机制落后、政令不畅，一些政策措施不能及时落实到位的弊端（如租赁承包线路间恶意竞争，调整或新增线路造成益冲突、老年人（军人）优待无法落实等），确保了现有公交资源得到合理、有效利用。
   4、充分体现城市公交的社会“公益性”。我公司始终坚持“安全、舒适、便捷、价廉”八字方针，承担着ZF的一些利民惠民的社会福利行为，如：始终坚持1元的低票价和正班正点运行，实行老年人、残疾人、伤残军人和学生等免费或优惠乘车。目前明光已有6000多人老年免费乘车，另有伤残的200多人，对这些人的免费和优惠乘车，收到了良好的社会效益。
实践证明，城市公交确实是一项奉献社会、方便于民的公益性事业，“城市发展，公交优先”，不仅仅是业界的共识，更是广大市民的共同心愿。然而在这些欢迎和赞扬声中，始终有一个被人们忽视的问题，一直是我们的思想负担，就是公交车经济效益问题。由于公交车价格低廉和严格的时间信誉问题，有人没有人空趟也得开，加之免费乘车的老年人太多等原因，自运行以来一直处于亏损经营，入不敷出。现在主要是靠企业内部作了一些调整，公交的很多开支项目都由明光分公司承担和经济补贴，才得以维持正常运行。我们清楚地知道，任何一个企业如果光讲社会效益，不讲经济效益，这个企业肯定不能很好地生存和发展。所以公交车目前这种亏损经营的局面如不解决，本身就是一个很严重的问题。
   二、存在问题
   严重制约明光城市公交健康快速发展的瓶颈主要表现在以下几个方面：
   1、社会重视程度不够。国家关于“优先发展城市公交”战略的很多政策性法规性文件都讲到，对公交车要给予扶持，建立经济补偿机制。国家对公交的这些优惠政策，在各大城市，包括我们周边的中小城市都得到了很好的落实。但由于明光经济比较困难，另一方面由于公交初开时间不长，对公交的很多优惠政策不太了解或重视程度不够，所以对明光城市公交车的经济补助无法落实，对公交车该享受的优惠政策也不能体现，由于公交的效益差，有关公交车方面的很多问题无法解决，如公交车技术维护、职工的福利（包括社保、医保、失业、保险等都迟迟难以落实。
   2、财税支持力度不够。票价低廉，免费乘车的老年人太多，得不到财政补贴。明东明西办事处和印山费郢、上罗等这些地方正常客运票价都是3—4元，而公交车是1元，明光免费乘公交的老年人越来越多，目前已有6000多人和200多伤残人，这些老年人承担着儿女的小孩接送，买菜以及自身的外出锻炼等，按平均每人一天乘车一次（实际远远不止一次）一个月公交车就少收入18万元，一年就是220多万元，这些财政应该给予补贴的，而没有补贴。
在经济亏本财政没有补贴的情况下，税务部门整天还催着交税，我们打听了一下，一些有公交的县市，公交都没有交税，或适当象征**一点，或以财补养税，或缓交都可以，如蚌埠是象征地交税，以前没有交，近年来是每台车一个月交30元，今年一台车交50元，我们明光是否可以参照执行，天长、全椒不交税，其它大城市包括车辆更新都是ZF拨巨资补贴或直接买单。为使明光公交健康运行，所以十分需要和万分恳请领导在税的问题给优惠政策，是否能参照其它城市是否可以缓交；或象征性的收一部分；或以财养税；或免交是否可以考虑。这是一项公益性事业，利民惠民的事，我们认为不会有什么问题。其它城市都能这样给予扶持，为什么明光不能呢？如果公交车效益好了，一定会按要求交税。
   3、城市基础设施配套建设不够。城区道路太差，欲通则不达，欲快则不能，由于城区路面太差，公交车是通通断断，也无法按时按点到达，如工会门前，嘉中过去靳郢大坝、仓房等路面坑洼不平，公交车底盘和车箱都经常被刮坏，有时没有办法我们自己花钱拉石子垫路，去年就花去20000多元，但只能管临时，几天一过又坏了。对此再次恳求政协领导，能否督促有关部门解决一下城区这些坏的路面，以使公交车畅通。
   4、场站设施优先权不够。城市需要公交车来填补空缺，为城市增加风景线。市民需要公交车代步出勤，要求方便再方便，特殊人员需要公交车不要钱乘座，越来越多……等等。但又有谁来真正关心公交车重视公交呢？例举很简单一事：我们花了上百万元，建了220多个公交站台，站牌，又有几个能用呢？站台、车位，长期被出租车、三轮车、货车占领，公交车是有站靠不上，停在路中间，既不安全，又“违规”。不过明光乱停乱放也的确太多。恳请有关部门给予重视，加强管理“这些小事”。真正发挥公交车站台，站点作用。
综上所述，公交优先应首先体现在“设施用地优先，资金安排优先，路权分配优先，财税扶持优先”四优先原则上。好的政策才能体现优先，故恳请市政协领导协调ZF有关部门对完善城市公交基础设施以及车辆装备等，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴；对公交公司因承担社会福利和完成ZF指令性任务的支出，给予专项经济补偿。并协调财税、城建、公安、交通等部门对公交健康快速发展予以大力支持。
   三、下一步发展
   明光城市公交车的发展趁势和发展规模，取决于明光的经济发展和城市建设发展的快、慢如何，据我们预测：1、如工业园区全面启动投入生产，公交车要适量增加。2、市委市ZF行政新区建设完成以后公交车要增加一部分。3、汽车站、嘉中等搬迁完成后公交车要适量增加。以上项目全部完成后，公交车由现在的61台车要增加到80辆左右。
   同时，我们还将进一步加强企业内部管理。完善各项制度，措施，特别是对驾驶员的安全意识和服务意识的教育要进一步强化。目前看来大多数驾驶员的工作态度，服务意识都还是好的，但也有部分驾驶员的综合素质较差，服务意识还存在一定的问题，这与地方小短时间内急招100多名驾驶员有关，这方面我们已不断在抓，下一步需下大力气，进一步加强教育，不断提高优质服务的思想。
   我们坚信在明光市委市ZF，人大、政协以及各有关部门的指导帮助下，明光城市公交车一定会逐步向前健康发展，使明光公交车更好地为明光市民服务。
                                                      明光城市公交公司
                                                        2009年4月8日