江苏：盱眙公交个体车一统天下 公交不姓公是利是弊

金陵人

部分中小城市的财力跟不上发展公共交通的需要，用“个体挂靠”的方式募集社会资金，短期内迅速做大公交事业。公交不姓“公”，这种发展模式到底利大还是弊大？记者上周到盱眙县进行了实地调查。

　　ZF没掏一分钱，“变”出满城公交车

　　“如果没有社会资金参与，盱眙的公交真不敢想象。”盱眙县城建公交公司安全科长杨长青回忆说，1993年公司成立时只有2辆淘汰下来的长途车。2003年，盱眙出台政策，允许私人购车挂靠公交公司营运。“我们确定车长、颜色、车型，车主自己掏钱买车。”盱眙县交通局党委书记傅继友说。63辆车，按照目前20来万元一辆的价格，就是1300万元。1997年以后，直到2008年，盱眙公交公司没有花钱买过公交车，但盱眙公交线路已经从1条发展到6条。

　　很多城市的公交公司票价比盱眙的贵，ZF有不菲的补贴，但还是老喊亏损，要提价。而盱眙公交，ZF没有一分钱补贴。这些投资公交的车老板能赚到钱吗？

　　“每个月驾驶员工资2400元，售票员工资800元，上缴公司挂靠管理费1350元……”车主刘永海给记者算了一笔账后说，一辆车一年能赚三五万元。

　　对普通百姓来说，公交车的资金来源并不重要，他们更关心能不能享受到贴心服务。

　　但盱眙“个体公交车”的服务质量在相当长的时间里深受诟病。

　　“公交车互相抢客，停在站台上等客，应免费乘车的人常被‘甩客’……”这是盱眙市民李勇对以前公交车服务的印象。

　　“个体公交车难管，非常难管！以前各公交车为了抢客经常吵架、打架。”这是盱眙县公交公司管理人员的感慨。

　　乘客对公交车的投诉，有时一个月有100多起，2007年该县60多个单位行风评议中，公交公司排名倒数第三。有人甚至提出叫停个体挂靠这种“散兵游勇式”的运作办法。

　　从“个体”走向“联营”，服务质量180度大转弯

　　但2008年，盱眙公交服务质量实现了“180度大转弯”。

　　2008年，全县公交车没有发生一起交通责任事故，窗口服务单位行风评议中，公交系统排名第三。“今年5月、6月，都是零投诉。”杨长青告诉记者。

　　7月29日下午5点40分左右，1路车终点站“东站”。一辆1路车嘎地一声停在路边，售票员刘永林一路小跑来到站点管理办公室签到。“迟到30秒，罚款20元呢。”刚跟记者说了两句话，刘永林又一路小跑上了车，去赶下一班的点。“闯红灯？哪敢啊！交警处罚，公司还要加罚200元！”记者在盱眙随便搭上几辆公交车，发现偶尔有站外招手的乘客，司机不为所动。

　　服务“大变脸”的背后，是盱眙县公交公司建立完善了一整套的规章制度，持续开展文明行车的各种教育活动。公交公司10位稽查员整天在路上巡视。

　　私营车主们逐步意识到恶性竞争对大家都没好处。“站外有人招手了，不带吧，肯定被别人带走了。带吧，一脚刹车踩下去，多赚的钱还补不上多耗的油。”2008年2月，张秀航和几位车主率先抱团。“每天晚上把同一条线上10辆车赚的钱集中起来平均分。”联营的各车还互换了售票员，这样钱款好互相监督。

　　“联营”，让盱眙的公交“个体户”走向合作化经营，盱眙公交服务质量的不少毛病迎刃而解。

　　进一步提升水平，仍期待ZF“出手”

　　盱眙公交快速发展的奇迹，无法掩盖公交服务仅处于“温饱水平”的事实。对此，个体经营者们显得很无奈。

　　记者了解到，盱眙市民希望中午、晚上的公交车多一些，再增加一些线路。对此，车主和驾乘人员却有他们的苦衷。驾驶员蒋守才说，他们都是早上5点就起床，6点到起点站，一直开到12点。下午1点半开始要到6点多钟，一天10来个小时在路上。售票员王新堂说，中午还有一半的车要轮流上路，晚上要是再延长，真的吃不消了。车主们说，要延长服务时间，每辆车就必须要再雇佣一个司机和售票员，那就无利可图了。

　　刷卡乘车，是另一个让个体车“一统天下”的体制捉襟见肘的问题。

　　7月30日，记者登上一辆3路车。回盱眙过暑假的大学生冉冉掏出一张蓝色的小纸片，这就是盱眙的月票，花10元可以买一本20张，每次上车撕一张。她对记者说，这两年公交服务确实好了不少，但要是能刷卡乘车就更方便了。

　　“这个我们支持，还可以省下售票员的工资。去年底就说要刷卡乘车，但后来没了动静。”在2路车始发站，车主施松全说。

　　“新上刷卡乘车系统，每台车要4000元，后台设备要20多万元，总共得40万元投入。”公交公司徐副经理说，这笔钱从哪里来，暂时还没着落。

　　盱眙工业园区近年来一大批企业进驻，但公交线路一直开不出来。除了上下班时间，这条线的人流很少，开这条线路绝对亏本，车主没有兴趣。尴尬之下，盱眙县公交公司开始打破10多年完全靠社会资金发展公交的做法。今年6月，公司掏40多万元买了2辆车，开出园区公交专线，才跑2个月，就亏损4万多元。好在交通局同意补上这个“窟窿”。傅继友说，“我们计划随着城市扩张，多开些线路，增加管理费的收入。等财政好些了，我们会投更多的钱在公交上。”