太原公交调价听证会成社会热点 各方众说不一

白展堂

太原市物价局组织有关方面召开了太原市城市公共交通票价调整听证会，这次听证会真可以说是万众瞩目了，不仅因为它跟太原市的每一位乘坐公交车出行的市民有关，而且更为特殊的一点是这次听证会之前的许多做法着实让人感到有些不同寻常，先是在听证会前首先通过媒体向社会大范围的公开听证方案，紧接着又宣布听证会将会全程电视直播，吸引了众多媒体的关注，

　　上午9点，太原市公共交通票价调整听证会在这里正式拉开帷幕，听证会的双方展开了激烈的讨论。

　　对于大多数与会代表来说，对这次公交调价的方案表示不同程度的理解和同意，但是反对的声音在会场上依然能够听到。山西财经大学教授卫虎林就认为，城市公交是一种特殊企业，从全世界来看没有哪一个国家的公交是以盈利为目的的。

　　对太原市公交公司提出难以承受成本压力，必须进行调价的理由，许多听证代表还是以中国人所具有的宽容美德来面对。他们认为可以调整，因为事实，油价一直翻跟头，它承受不了，再一个下岗的、待岗的、特困户这些政府可得考虑好。

　　在今天上午的太原市公交调价听证会上，每一位听证代表都发表了自己的看法，人们以不同的形式和理由阐述了各自的观点，加之现场的直播的采用，让所有人都深深感觉到阳光行政的具体落实。

　　听证会采用直播的形式确实是可以使我们老百姓能够在第一时间内了解到和自己切身利益相关的一些事情，也是充分的表达了民意，这确实是一个突破，在这次听证会之前，我们的记者也特意采访了太原市物价局的局长毛志鸣。太原市物价局局长毛志鸣说，这次我们按照和谐社会，提高我们依法行政透明度的要求进行现场直播，这个直播本身对我们有个很高的要求，对主持人，对每一个听证代表都有了新的要求，你必须在镜头面前如实反映自己收集和了解的情况，当然，群众通过现场直播也能够了解到我们物价部门如何进行阳光行政，如何依法行政，民主行政，科学执政，这些过程正好也就是我们国家倡导的公开透明、公正执法的要求，因此对于价格的决策和我们价格政策出台都具有积极的作用，对于我们广大群众参与和积极的介入也是一个非常好的启示。提高向社会公布本身具有一个非常严格的要求，就是说你的成本要真实，你的听证程序要合法，你的听证代表要公选，公开以后让群众能看到是不是真正反映了我们的意见，如果没有反映，还可拿起电话来向物价部门反映。

　　这次的太原市公共交通票价调整一共有两套方案，我们把这两套方案也制作了一个图表，大家可以看一下，之所以称为调价，证明它有涨的部分，也有降的部分，大家可以看到，红色的部分表示上调的部分，绿色表示下调的部分，其余还有一些暂时没有做出规定的，这次的票价调整的方案可以说是做的非常具体而详实。

　　公共交通这几年有了长足的发展，市民们都感觉到线路增多了，直达车多了，出行方便了，目前，太原市共有公交车辆1382辆，开通了89条公交线路，线路总长1334.85公里，日客运量77万人次。经营着89条线路的公交车辆分别属于三个公司，也就是国有太原市公共交通总公司，太原市同航巴士有限公司和太原市同业巴士有限公司。

　　这次太原市公交总公司提出了两套调价方案，两套方案的投币票价相同，根据方案一持IC卡乘车票价优惠幅度将分为月卡线路和非月卡线路两类，月卡线路票价低于非月卡线路；方案二是持IC卡乘车票价优惠不分月卡、非月卡票价相同，太原市公交总公司这次提出的两套调价方案都是针对线长在12公里以上的公交线路和IC卡的打折幅度，30条12公里以下包含12公里的线路投币价格不做调整，10条郊区、山区、城际线路投币价格也不做调整，另外，拟提高投币票价的线路共49条，其中国有公司线路11条，同业公司7条，同航公司31条。

　　现在让我们来比较一下太原公交车票拟定价格调整之后和之前的情况，太原公交的收入，根据太原市公交总公司的预算，实行方案一：太原公交总公司每天票款收入增加48600元，每年增加1770万元，实行方案二：太原公交总公司每天票款收入增加58400元，每年增加2130万元。票价涨幅，方案一的调价幅度是9.27%，方案二的调价幅度是11.05%，太原公交总公司承诺，调价后将增加12公里以下线路的车次，增加IC卡发售和充值点，并延长工作时间，另外，价格调整方案如果被通过后，将有一元五角和二元五角票价的线路，公交公司将在始发站较大的中途站和终点站组织安排换钞人员，为乘客换取零钞。

　　山西省委党校、省行政学院刘树信教授认为，这次的票价调整不是公交公司一个企业的行为，大家知道公交公司它是代表着政府，受政府委托为大家提供公共交通服务的特殊企业，所以这次的调价实际上是一种政府行为，然而这次的政府行为我们看到采取了听证会的办法，这是具有非常重要的意义，什么意义呢？充分体现了政府出台一个重大的决策，依靠科学的、民主的这样一种决策的机制，大家知道党的十三大、十四大以后，就一直提出了党和国家重大的政策一定要实行科学决策，就是科学化、民主化、法制化，尤其是党的十六大提出了一定要改革和完善我们的决策机制。

　　而这个改革和完善的决策机制集中体现在四个“民”，就是了解民情、尊重民意、集中民智、珍惜民力。想要了解民情，就一定要了解老百姓现在的收入情况；所谓尊重民意就是要看老百姓对这个问题是什么态度，他支持不支持，拥护不拥护，赞成不赞成，理解不理解；那么要集中民智要相信老百姓中自有智慧者，因为票价调还是不调，承受者都是老百姓，应该说人民群众最有发言权，他最有发言权，说明他有他的智慧，我们一定要吸收这个智慧，这叫集中民智；另外要珍惜民力，力量的力，看看老百姓有没有这样的承受能力。

　　正是这样的四个“民”我们采取了一个科学的决策程序，就是在整个决策过程中一定要进行认真的可行性分析，而这种可行性分析就主要采用了听证会这个办法，听证会就是充分体现了那种可行性的分析，那种可行性论证，而分析论证的主体是人民群众，所以这就是具有非常重要的意义。

　　公交车票调价关系到每一位普通市民的切身利益，这次太原市公交车票调价引起太原市民的极大关注。对于这次车票提价，大部分市民都认为，目前太原市公交车票价格已经不低了，如果再涨价不能接受。开听证会，也是为了听取老百姓的意见，从服务老百姓来说，不应该涨。公交车将来会越来越多，从经济学上讲，车越多，票价不应该往上涨。

　　许多太原市民每天乘坐公交车上下班，一天下来得好几块钱，再涨五毛钱的话，幅度就等于增加了50%。现在这个价格就挺好，大家都能接受，如果提价的话，有些人会觉得不划算。

　　对于油价上涨，公交车运营成本增加的涨价理由，一些太原市民表示可以接受，但是对涨价的幅度，涨价以后的服务水平以及油价如果下降车票价格也应该下降的方面都提出了自己的看法。有些市民认为涨是应该涨，但涨了以后服务也应该跟上去。司机开车太猛了一个刹车，一个起动，把人闪得不行。

　　有些太原市民也提出自己的一些看法，他们认为要是按市场运作应该涨，但是要考虑老百姓的承受能力。按油价来说应该涨价，因为油贵了，但我觉得应该区别对待，市里常住的人也就是工薪阶层应该适当给一些优惠。

　　当听证会进行到申请人最后的陈述时刻时，作为申请人的太原市公交总公司总经理**百感交集，作为在公交战线上工作了近30年的总经理**似乎也深深知道公交涨价的无奈，老百姓尤其是社会的弱势群体为此又要在经济上增加不少的负担。

　　太原市公交总公司总经理**道出了自己的想法，掌声背后，有很多人不满意，怎么办，计划经济的价格市场经济的成本，叫我怎么过。汽油涨价，线路增长，公交职工的工资又远远低于太原市工资的平均水平，而公交公司至今还背负着5000多万外债，**似乎忘记了自己是在听证会现场。**的泪水和公交涨价的无奈似乎在告诉我们什么，在理性和感情之间，社会又该选择什么呢？

　　9点未到，听证会现场的各方代表便已全部到齐，从大家的神情上看，现场气氛还是相当的紧张，而我们也注意到，由于这次听证会涉及面广，省城的各家媒体也是纷纷出动，全副武装来到现场。这次听证会首次一个创新，提前把申请方的方案给了媒体，我们发了这个方案后，第二天整整一天热线没有断，老百姓表现出极大的关注。

　　与以往不同的是除了提前公布调价方案外，此次进行的太原市公交调价听证会正在以电视直播的方式进行播出，这样一来，场外的群众也能通过短信、热线电话的方式，向有关部门表达他们的意愿，从而使得这次听证会的参与人数达到最大限度。

　　太原市公交总公司总经理**说，第一是近年来油价大幅上调，油价涨的太厉害，油价涨了以后公交运营成本增加很大，2003年公交亏损800多万，2004年亏损900多万，这种亏损是把公交其它三产收入贴进去、财政补贴算进去，公交还亏这么多，油价持续上涨，公交公司确实难以维系，再一个这几年随着我们城市的扩大、建成区的扩大，为了方便老百姓乘车，公交开了很多长线，1999年调价的时候，公交线路的长度平均是11.25公里，这几年到2004年底，公交开了50多条长线，平均16.35公里，相比之下平均增长了5.1公里，可是票价没变啊，所以增长5.1公里的运营成本，完全摊到了企业身上，企业确实是背不起来了。