泉州推行一系列“松绑”举措 探索公交线路冠名

金陵人

目前，泉州唯有刺桐路规划设置了最标准的公交专用道

热词：泉州公交整治

泉州将成立推动公交发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，由市委宣传部和市国资委等13个相关部门领导担任成员。领导小组下设办公室，挂靠在市国资委，由市国资委主要负责人兼任办公室主任，市交通运输集团主要负责人兼任办公室副主任。

昨天，泉州市府办印发《提升公交服务水平 改善市民出行条件工作方案》，进一步就公交场站建运分离、线路优化和票价改革等领域出台具体举措；允许公交公司自我“造血”，如开拓公交车体广告业务、出让公交线路冠名权等。

方案一出台，立即引起公交和交通部门人士的特别关注，被称为优先发展公交的“新政”，将为公交长足发展进一步“松绑”。“这说明政府层面越来越重视公交优先发展。”市国资委相关人士说。

【政策解读】

实行公交场站建运分离 今年投用一批

场站不足，意味着公交线路长，还得绕圈，影响着线路铺设和中转，甚至掣肘“一元公交”的政策推行。

对此，规划部门提出了今年建设高铁枢纽站、高速院前站和东海综合站等10处公交场站用地的方案，并远期计划在中心城区各组团，选定31处公交场站，规划用地面积共约61万平方米。另外，还要实行公交场站建运分离机制，由各县（市、区）政府、片区和交通集团等相关责任单位建设，完工后移交交通集团管理运营。

【解读】

听到这一消息，泉州公交公司和泉州交通集团多位相关负责人均称“这是重大利好消息，期待早日落实”。公交公司王副总介绍，目前有约70个首末站和场站，仅9个是自有的，预计今年将有包括院前大型公交场站等7个首末站和场站投用，但缺口仍较大。如果上述规划的一批公交首末站和场站能投用，对泉州公交发展来说是迈出了一大步。

分管营运的公交公司陈副总也说，现有公交线路平均长度都在20公里左右，而国标是8到12公里，有了充足的公交场站和枢纽站，线路才能铺得开，布局才能更合理，司乘人员也能更方便休息，乘客候车时间将大大缩减。

据了解，在福州、厦门等城市，场站建运分离已实行多年。

改造40座候车亭和227个线路牌灯箱

候车亭如果“形象不佳”，不仅有碍市容，在遮风挡雨等实用性上，也不方便市民。

对此，方案提出，要实行公交候车亭标准化建设，改造40座公交候车亭和227个线路牌灯箱，还要对现有的201座公交候车亭进行日常维修与保洁工作。

【解读】

公交公司相关人士张先生介绍，需改造的40座候车亭主要分布在安吉路、少林路、泉山路和江滨北路等，目前快要完工，江滨北路正在做基础等前期工作。这次改造的线路牌灯箱是抽拉式的，以后线路有调整，只需要将所需更新线路牌抽拉出来就可以。

对此，市人大代表王纯真拍手叫好，作为东湖街道少林社区书记，她关注公交多年，也常搭乘公交寻找两会建议题材。她说，泉州公交候车亭建设落后于不少其他城市，不但有破损，还不美观，确实需要日常维护和保养工作做到位。

吸引民资投入公交事业 探索线路冠名

提升公交公司自身“造血”功能，也是方案的一大措施：在巩固原有车辆与候车亭广告业务基础上，借鉴福州和厦门做法，逐步开发新购车辆的车身广告、LED看板广告等，并探索出让公交线路冠名权的办法，吸引民营企业投资公交事业。

另外，年底前将现有云谷停车场停放的公交车辆调整至城东停车场，对云谷公交停车场进行改造，建设为集办公大楼与公交枢纽站为一体的综合场站，而这些收益将回投到今后公交场站和配套设施建设中，要预留5%广告版面用于发布公益广告。

【解读】

对于这一被寄望于“盘活资产增加收益”的举措，公交公司王副总介绍，这些工作确实要做，目前都在做前期准备。

“这相当于为公交发展松绑了。”关注泉州公交10多年的公交监督员邱孟州说，可根据实际情况，在资金紧缺时，公交公司应考虑广告位招租，在尽量选用适宜广告的前提下，如果能解决资金瓶颈问题，未尝不是好事。

近期规划设置总长188km的公交专用道

方案透露，市城乡规划局按照市交通整治办《关于温陵路、丰泽街设置公交专用道和改造工作会议纪要》（泉交整会〔2011〕7号）要求，委托有资质的设计单位提出中心市区道路（含刺桐路）以及东海、城东、北峰、江南等片区内具备条件道路的公交专用道设置方案，按程序报批。

【解读】

记者分别从泉州市规划局、泉州市交警部门获悉，目前，泉州唯有刺桐路一条公交专用道，而坪山路公交专用道，虽已划定专用标志标线，但还未正式实施。丰泽街则是实行公交优先道，即有公交专用路口，算不上公交专用道。中山路也设置公交优先道，允许公交车出入，其余车辆要进出需报批。另外，西街、崇福路，也提出优先公交路权，公交车实行双向通行，而机动车则是单向。

泉州市规划局相关人士介绍，泉州近期远期，已规划一些公交专用道，但需结合道路改造拓宽实施。其中近期要设的公交专用道主要有：中心片区的内环路、温陵路、新门—秀涂街、泉秀街、丰泽街、江滨北路、站前大道、普贤路、泉山路、东海大街、安吉路、北迎宾、山海路、省道308、南迎宾、泉安路、杏秀路、洛秀南北大道、洛沙大道、惠城大道、洛秀东西大道，总长188km。远期则会在外围区域再增加，分别是：省道308、省道308南段、南迎宾南段、石泉路、双龙路、环湾一环路、通港大道、国道324惠安段、杏秀路北段、万虹公路、朋虹路，共增加194km，形成专用道总长382km。

【各方声音】

线网规划设计师：专门成立领导小组 省内少见

“挺好的，泉州市政府对公交支持力度很大。”昨天，曾参与泉州新一轮公交线网规划的福州规划设计院设计师季工称，政府打出组合重拳，内外提升泉州公交发展，尤其是成立推动公交发展工作领导小组，这在福建内仍属少见，一来可见泉州市政府高度重视公交的发展，二来有了这个协调小组，公交发展遇到难题相较容易解决。

政府重视，政策扶持，泉州公交将有很好的发展方向，但是他认为，关键还是要落实政策，这需要各相关职能部门把这当成法定作业完成，否则好的政策便成一纸空谈。

政协委员：建议泉州公交 加密夜班车次

泉州市政协委员陈笃恒，一直关心泉州公交发展。昨天，听说了公交“新政”，他觉得，“发展泉州公交，政府很给力、政府重视了，泉州公交发展将越快越好”。他还说，有了提升公交的好方案，如何完善，并按照方案推动，关键是包括公交公司以及各部门，都要落实好政策。

陈笃恒最近发现，福建医科大学附属第二院站点好几趟公交车，夜晚八九点还能见到影子，这在平时比较少见。对此，他建议泉州公交考虑延长夜班车时间，并加密夜班车次。整合线路时要优化，尤其是大泉州范围内，发展大公交，比如市区到惠安、市区到南安，由公交车代替短途客运。再者，公交站牌广告栏，也是泉州的一个门面，设置时应有所选择，且是积极向上，如今很多站牌广告杂乱无章。

“一元一票制” 进入调查摸底

公交线路改革，离不开场站配套建设

票价高、服务态度差、等车难、线路不合理……如何解决这些公交弊症，提升泉州市民对公交服务的满意度，也是此次泉州市政府出台“新政”的宗旨所在。方案针对上述这些病症，一一开出诊断药方，其核心集中在——探索内部改革之道。

诊断1

五部门联合 票制改革调查正在摸底

【症状】

目前，在泉州58条公交线路中，还没有一条是真正一元一票制的，全程最便宜的是7路，1.5元一票制，而福州厦门等省内城市，都已是“一元公交”了。

“虽然也就两三块钱的事，但对老百姓来说，就是一个民心。”全国人大代表、市政协委员戴仲川说，坐公交出行的大部分是普通市民，社会弱势群体更少不了。越是价高、线路绕圈、车难等，乘坐的人越少，公交就越没有发展前途，这是恶性循环。建议政府要加强线路优化和财政投入支持等配套措施，尽快一元一票制。

【处方】

方案提出，由市国资委、财政局、交通委、物价局和交通集团联合，进行票制改革调查摸底工作，提出改革跨段计价票制的实施意见，报市政府审定。

“一元公交是大方向。”公交公司钟总也说，交通主管部门正在委托专业设计单位做公交线网规划，要对所有公交线路进行大调整，为一元一票制做好前期准备。

市国资委相关人士表示，票价改革不仅涉及公交线路调整和价格调整，还需要公示听证等程序。

诊断2

一揽子计划 向环湾和支线方向发展

【症状】

泉州58条线路，大部分是在中心城区运营，往城市外围走是环湾线路，目前只有208、809和210路共3条，零星而散乱，正在规划的有3条，发展缓慢，而在区域内运营，则是支线公交，还是今年即将出现的新面孔。

目前泉州环湾中心城区980平方公里分为12个组团，其中只有泉州市中心等5个组团有公交线路覆盖，其余7个组团还是一片空白，仍以短途客运为主。

【处方】

在环湾线路方面，方案要求尽快制订环湾公交体系的一揽子计划和政策措施。

怎样填补7组团的短途客运空白？方案提出，由市交通委牵头，在《泉州市公共交通专项规划》的基础上，对环湾中心城区新拓展的7个组团公交线网和公交场站设施进行规划和优化调整，完成泉州中心市区980平方公里的综合公共交通枢纽和配套设施的规划编制工作，年底定稿。而支线公交则要在洛江开通2条，泉州经济开发区3条和泉州台商投资区4条。

市交通委公交科相关负责人骆先生介绍，今年着手两个公交规划编制，分别是环泉州湾发展规划和优化泉州市区公交线路规划，均正在前期工作。泉州公交线路也确实要理一理，形成体系，为线路整体布局作准备。

而本月底即将开通的洛江支线公交501和502路，将分别满足河市镇区与周边工业区、罗溪到虹山的公交出行需求。502路也将成为泉州最偏远的公交线路，解决市民出行“最后一公里”难题。

诊断3

多种形式培训 让员工换上笑脸

【症状】

公交是城市服务的窗口和形象，司乘人员态度好不好，关系到市民乘车是否舒心。

“服务就是要这样细节化人性化。”市人大代表王纯真说，社区内有很多老人，也常常听到身边人抱怨被公交拒载，也有的听不懂普通话坐过了站，尤其是老人。

【处方】

在提升公交服务方面，方案提出，公交公司要制定《加强员工专业培训工作实施方案》，开展多种形式的培训教育，提高职工队伍整体素质，并开展创建“优质”品牌线路以及“文明部室、文明车（班）组和文明职工”等评选活动。另外，要规范报站用语，实行双语报站。

公交公司陈副总介绍，双语报站（普通话、闽南语），目前正在7路公交上调试，本月底能全面铺开，这将解决部分老人听不懂普通话的尴尬。另外，从下个月起，所有公交都得做到有站必停，到站停靠不再以按铃为准，这可杜绝拒载问题。

诊断4

让司机“方便” 工作才有质量

【症状】

泉州公交司机郑师傅，开7路公交7年了，说起上厕所的难题，仍然没有得到解决。目前，7路头尾两个首末站华侨大学天桥和文化宫，没有正式的公交场站，只有两个简易的首末站，因此没法建公厕。

【处方】

为改善司乘人员的工作条件，方案提出，要在有条件的首末站配置空调、微波炉、热水器、移动站房和移动公厕等配套，还要建设职工文体活动室，丰富职工业余生活。

公交公司王副总介绍，空调、微波炉和热水器等已在一些条件具备的首末站配置到位了，现在比较难解决的是移动公厕，不仅有用地问题，要设个公厕，周边居民和店主也不会乐意。

公交监督员邱孟州，经常去首末站和公交场站观察，和司乘人员聊天，以前没有休息场所和微波炉，司乘人员常常坐在公交上吃冷饭，看得他心疼，为此他多次向公交公司反映情况。现在，“吃冷饭”的问题都解决了，他觉得努力没白费。