西宁市拟构建城市五环路网 请市民建言献策【二】

西宁公交热心人.

不久的将来，西宁人也将有机会在西宁的五环路上开车兜风，西宁市城市交通未来蓝图现已初步敲定。市交通局日前提出《进一步深化畅通交通工程缓解城市道路交通工作建议》，市ZF就此向广大相关交通管理专家、交通参与者及市民征求意见和建议，希望大家建言献策，使西宁未来的交通更加便捷畅通。
　　经多方调研，并请国家交通运输部相关专家进行科学论证，西宁市未来城市五环路网构建设想目前已经完成，初步确定分四步走完善城市交通体系，拟将一些小街小巷改为单行道，建设交通微循环，打通断头路，近中期修建城市高架路、中远期构建高速立交、远期推进轨道交通建设。同时，拟建内环、一环、二环、三环和外环的城市五环路网，在主要街道建设行人过街设施进行人车分流，让城市交通更加畅通。此外，针对停车难的问题，将加大停车场的修建力度，使全市交通逐步走向智能化、科学化和精细化管理
交通拥堵开始凸现交通压力逐年增大
　　我市将采取多项措施保障交通畅通
　　改善交通环境提高车速
　　目前，我市中心城区已形成高密度交通流量，老城区90%以上路段出现不同程度的交通拥堵，城市道路资源已达到饱和甚至超饱和，现有路网无法分流交通流量，中心城区路网系统均存在不同程度的行车延误。据交通部门调查统计，目前我市各等级道路平均车速33.2千米每小时，根据百万人口城市车速指标，我市快速路相差27.8千米每小时、主干路相差15.3千米每小时、次干路相差8千米每小时、支路相差3.1千米每小时。按目前交通环境分析和实际增长比例预测，我市机动车平均车速将以3—5个百分比逐年下降、平均行车延误以10—20秒每公里逐年延时、公共交通运行效率以5—10个百分点逐年降低。
　　解决办法：在难以对中心城区进行大规模路网改造的情况下，我市将市区交通规划着力点由道路建设调整到交通政策和分流措施的制定上，提高道路使用效率、改善路网结构，拓展城市空间布局，尽快打通断头路，加快构建城市高架、轨道交通、高速公路、城市快速道路等多层次骨干网络，加强城市次干路与支路的“微循环”系统建设，
　　修建停车场解决停车难
　　据了解，我市拥有公共停车场294家、停车泊位1.4万个，路外停车场为44%，占道停车为56%。大十字周边及市区次干路、支路、小街小巷占道停车严重，影响车辆和行人通行。宾馆、商场、医院、购物中心等繁华地带，很多车辆停靠在人行道和机动车道边，降低了城市道路通行能力。
　　解决办法：均衡布局和合理控制城市存量土地，充分挖掘闲置土地潜力?熏增加公共停车场的用地总量，市交通局计划在老城区东大街、大十字、西门口、小桥大街、城西区主要街道开发建设停车场57个，停车泊位2951个；自建停车场20个，停车泊位2000个；对外开放停车场59个、停车泊位3731个；重点建设新宁广场、胜利路、南关街、园树、青藏花园等停车场。在解决停车场总量需求与供给深层次问题上，将加大停车场(库)配建力度，调动社会资源，对企事业单位已建成的停车场给予一定的刺激政策，全面向社会开放停车场对外服务，同时，市交通局将研究制定《西宁市停车场管理办法》，明晰停车场整体规划布局、经营与建设、管理主体等，为停车场的健康协调发展提供政策保障。
　　实施交通精细化管理
　　目前，我市城市道路网密度偏低，干道分布较为密集，交通运输效率不高，现有路网很难为城市交通管理、缓解交通拥堵状况以及促进城市健康发展提供有利条件；外埠车辆无限制的拥入城市主城区，行车线路划分不合理，限行、禁行、单行道少，形成行驶车辆相互拥堵；交通组织管理科技化、智能化应用手段不够，现有静态交通设施和动态管控措施无法满足现状和未来交通发展需求。
　　解决办法：采用线控、面控、单行、限行、禁左等交通管理设施与手段，对动态交通进行实时的组织与调整，在未饱和交通条件下降低车辆行驶延误，减少红灯停车次数，缩短车辆在路网内的行驶时间，提高路网的整体通行能力；在饱和、超饱和交通条件下，使交通流有序行进，分流车辆，缓解堵塞；推广GPS、电子探测器、夏都一卡通等科技智能化应用手段，智能分析各路段交通拥堵情况，随时变换红绿灯通行系统，提高公共交通对信号系统的智能化识别，为市民出行提供安全高效的运输服务；扩大城市用地规模，打破城市路网南北发展的局限性，拓展环线路网空间分布格局，建立大交通经济运行交通圈，满足现状和未来交通发展需求。采取有效手段，减少行车压力。限定时间、路段、区域禁止外地车辆进入主城区。如8时至18时，东西大街、南北大街、东关大街、西关大街、南关街、小桥大街、五四大街等外埠车辆禁止通行。在东南西北城乡接合部修建四个大型综合交通枢纽站，截留外埠车辆穿行市区。
　　为缓解城市交通压力，近期我市拟以现有路网格局为依托，提高路网供应能力和道路交通设施的使用效率，强化西宁市交通主枢纽地位，缓解中心城区交通压力，提升西宁市“宜居城市、旅游城市、门户城市”的中心地位。据了解，根据《西宁市交通局关于进一步深化实施“畅通交通工程”缓解城市道路交通拥堵的工作建议》，我市将根据城市基本状况逐步构建内环、一环、二环、三环和外环的城市五环路网。
近期构建小循环(内环)路网
　　路网走向：由长江路向北至长江路／七一路交叉口后，沿七一路至七一路／花园北街交叉口，经花园北街、湟光、花园南街至夏都大道后经南关街与长江路形成环路。
　　构建目的：①对大十字东西南北大街街道两侧进行景观改造，提供绿色林阴步行道系统，打造无噪音区，倡导绿色出行方式，不仅提高大十字现代商业都市品位，也为全面打造商业步行区营造绿色、和谐的交通环境。②解决小汽车交通需求过度膨胀与城市道路承载能力的矛盾，达到抑制内环私家车的增长和消费者的购车**，远期逐步形成中心商业步行区。③通过交通管控措施，达到减少交通拥挤、降低环境污染的目的。
　　主要措施：①大十字区域是西宁市的重要商业区，行人较多且交通不畅，应改造内环环线内南大街-北大街机动车专用道断面，将外侧设置为公交专用道，环线内在7时—20时时间段禁止出租车及货车通行。②将南关街、花园南街、东大街、西大街环路设置逆时针单向交通，其余路段沿用现有运行模式。③在内环以内人行横道设置行人过街信号。④五一路／七一路交叉口直行车流与左转车流互相冲突，通过展宽错位丁字路口的中间段、增加车道数、合理分配流向及采用联动信号等措施解决交通拥堵问题。⑤将内环确立为商业步行区，取消路内临时停车泊位，不增建配建停车场，对院落停车采取对外开放服务，使用停车计时收费系统，缴纳高额停车费用；对已有的配建停车场或路上停车场使用停车计时收费系统，缴纳高额停车费用，增加以大十字为出行终点的小汽车出行费用，减少内环的小汽车交通量，同时对违章停车、不交费停车和超时停车进行严惩。
　
近期构建一环路网
　　路网走向：由新宁桥向东沿柴达木路、祁连路至长江路桥，沿长江路桥向南至南绕城路，由南绕城路向西至新宁路，由新宁路向北至新宁桥。
　　构建目的：①改善环线交通流量瓶颈处的流量流向，提高中心城区道路通畅水平。②通过政策调整取消路内停车使马路加宽，优化停车泊位供给，加速泊位周转，推进停车产业化进程。
　　主要措施：①在新宁路设置中间隔离绿化带，使出入秀水路和海西路的车只能右转，使其不影响上下十字路口车辆流向。②在五四大街与胜利路中间三角花园设置三角环岛，将五岔路口改造成十字路口，使胜利路负责西行车流、五四大街负责东行车辆，可减少该交叉口车辆拥堵。③在一环以内人行横道设置行人过街信号。④在胜利路、五四大街、南绕城路、湟光义乌等建设人行过街天桥，并设置隔离设施加强行人过街管理。在长江路中心广场东侧和西宁体育馆东侧修建电梯式空中悬浮立体廊桥，解决行人横穿马路问题。⑤在一环以内和大十字商业中心区公交站点推广设置电子站牌，利用科技智能化手段感应公交车距离站点的位置、线路信息及到站时间，为市民出行提供人性化服务。⑥取消路内临时停车泊位，建设地下或立体停车场以解决存量土地紧缺的矛盾，区别不同地域、场所、时段，实行差别化停车政策，执行不同的停车收费标准，理顺地上地下、路外停车收费价格关系，拉大收费差距。⑦一环内沿用现有运行模式，禁止大型载货汽车、农用车、拖拉机、挂车等驶入。
　　近期构建二环路网
　　路网走向：由西宁火车站沿建国路向南至南绕城路，由南绕城路向西至海湖路，沿海湖路向北至海湖桥，由海湖桥向东沿柴达木路、祁连路至西宁火车站。
　　构建目的：①迫于土地资源的限制和城市环境、交通堵塞的压力，取消汽车在城市发展的鼓励政策，增加公共交通的投入。②构建东西向客货运输快速通道，均衡单向交通带来的交通流量流向分布特征，提高路网使用率，缓解局部交通拥堵。③改变大型货运车辆、农用车辆等不分时序驶入市区带来的拥堵和环境污染。④改变客运分担率的临界点，解决市内公共交通与私人汽车、出租车失衡的状态。
　　主要措施：①南绕城路设置由西向东单向交通，并在交叉路口隔离绿化带设置渠化岛、配置人行过街信号，利用南山路调整交通流向；互助路、祁连路至海湖桥设置由东向西单向交通，并利用滨河路调整交通流向；其它路段沿用现有运行模式。②朝阳西路／门源路等部分交叉口车辆运行混乱，通行能力低，需要进行交叉口渠化，完善标志标线，使车辆有序运行。③昆仑路为三块板较宽道路，海湖路为四块板较宽道路，行人过街时间较长，应在东西向和北面隔离绿化带设置3个渠化岛，缩短行人通行时间；同时，在海湖路设置信号灯，保证行知路车辆的直行和左转。④改造道路两侧机动车专用道断面，将外侧设置为公交专用道。⑤在滨河南路／五一路交叉口等环路内设置行人过街信号。⑥环线内8时—19时禁止大型载货汽车、农用车、拖拉机、挂车等驶入。
　　近期构建“十”字型三环路网
　　路网走向：东西向采用环型路网。由峡口立交向南至南绕城路，沿南绕城路向西至通海路，沿通海路向北与柴达木路平面交叉，沿柴达木路向东经朝阳立交后进入兰西高速至峡口立交；南北向由西塔高速向北经园树立交、同仁立交、朝阳立交后沿宁大高速公路至大通。构建目的：①将客运站始发方向调整到4个出入口，以解决客运交通、过境交通、穿越市区交通带来的道路承载负荷；②主要分流八一路、七一路、夏都大道、胜利路、五四大街、西关大街、海晏路、冷湖路、互助路、南山路、南川东路、南川西路、西川南路、柴达木路、祁连路、宁张公路、朝阳西路等交通主次干道的交通流量和流向；③缓解现状和未来4个出入口方向及中心城区交通流量迅速增长的矛盾。④构建快速路系统和公共交通走廊，解决沿带状分布的密集交通流量和长距离交通。⑤采取线控面控信号管理实时检测控制交叉口交通流量，避免车辆无故等待带来的行车延误，减轻交警指挥的劳动强度。主要措施：①优先对通海路的建设时序并加紧实施。②路网规划以建设西川路网和完善东川路网为主、以建设南北川路网为辅。③改造道路两侧机动车专用道断面，将外侧设置为公交专用道。④取消兰西高速(小峡口—朝阳立交段)、西塔高速公路、西倒一级公路(西宁至湟源段)、宁大高速公路、宁互高速公路收费站，或将以上收费站的位置分别调整至平安、湟中、湟源、大通、互助县境域方向，采取疏堵并举措施，一方面控制过境交通和穿越市区交通流量，达到外堵的目的；另一方面解决收费站天然屏障，将高速公路纳入西宁市城市道路快速路，成为打通4个出入口和加强县城之间互联的客货运交通快速通道，达到内疏的目的。⑤在峡口收费站修两条匝道，实现高速立交互通。⑥在环线内设置行人过街信号，并加强行人过街的管理。⑦在五四大街(通海路至五岔路口)、东关大街至峡口立交建设线控信号交叉口。⑧小桥十字至建北巷车辆实行禁左，以解决小桥大街交通拥堵现状。⑨东西向采用单向交通运行方式，南北向采用双向混合运行方式。