公交优先，多给钱还是多划路？

航歌

5月23日的《现代快报》上有两条关于公交车的新闻，非常有意思。一是说南京今年的公交车票价不涨了，因为政府加大了补贴的力度；二是说城东干道上新划的公交专用道引起其他车辆不满——公交专用道经常空空荡荡，其他车道上却老是车子排长龙。

给公交行业加大补贴和开设公交专用道，都是为了“公交优先”，出发点都很好，但效果却很有点冷热不均——公交票价不涨老百姓当然欢迎，但公交专用道却实际上加大了城市拥堵的程度，毕竟城市道路资源是有限的。之所以出现这样的情况，其实是政府部门政策选择的结果。这里面的关键是，要实现公交优先，是政府多承担责任，还是牺牲社会其他成员的正当利益？

在“公交优先”的目标下，现在国内很多城市都加大了对公交行业的补贴。政府这样做，老百姓当然是高兴的——虽然广义上说政府的钱都来自老百姓，但能够把钱用在老百姓最能得到实惠的地方，总比用来补贴公款吃喝、公车消费要好。所以说，就加大财政补贴力度这个办法来看，政府的确是把钱用到了刀刃上，体现了自身的责任。更关键的是，这样的“公交优先”并没有妨碍到其他社会成员的利益。

但公交专用道却不同，现在城市越来越堵，路本来就不够用，你再设个公交专用道，规定其他车辆上去就得罚款，这不就无形中进一步加剧了城市拥堵吗？想想看，一边是空空荡荡的公交专用道，一边却是车子排成长龙的社会车道，这公平吗？城市道路说到底是公共资源，每个人、每辆车都应该有平等的路权，但现在，其他车辆的路权却被公交专用道损害了。可以说，以公交专用道来推行公交优先，其实是把巨大的成本转嫁到了其他无辜的社会车辆头上。

问题其实很简单，如果政府的补贴到位、公交车的数量足够多，坐公交难、公交成本压力都将不再是问题，“公交优先”才是真正意义上的“优先”，也几乎不再需要专门开设公交专用道，但这样一来，政府的成本就要加大。如果牺牲其他车辆乃至整个城市的通行效率多开设公交专用道，公交行业就能因为垄断部分道路资源而提高效率，政府就能够对公交行业减少补贴，也就大大“节约”了成本。说到底，这是一个政策选择的问题——推行公交优先需要成本，这成本政府愿意自己负担呢，还是转嫁给其他社会成员？如何选择，体现了政府部门如何认知自身的责任和体现政策的公平性。