烟台首条公交专用道下月启用 放弃主干道选择观海路

金陵人

经常途经观海路的市民最近会发现，观海路从二马路接头处到汽车东站一线用黄线划出了8公里的双向四车道，路面标注“公共汽车”字样，这就是首次走进港城试用的“公交专用道”。这条公交专用道将于下月正式启用，届时交警支队将安排巡逻民警在该路段值勤管理。据悉，大海阳路修缮完毕后，年内我市还将在机场路黄务立交桥至张裕公司段划定第二条“公交专用道”。
　　
    公交优先 缓解拥堵

　　目前，我市机动车保有量为130余万辆，在拥有100多万人口的市中心区，私家车增长率已连续3年保持在50%之上。而城市道路修建速度远远不及小汽车的增长速度，拥堵问题日趋严重。
　　近几年，我市城市公交实现了快速发展，与2001年相比，公交线路长度由675公里增加到993公里，线网长度由437公里增加到502公里，城市公交客运量由1亿人次提高到近2亿人次，市民出行公交分担率由13.26%上升到了24.3%。但道路拥堵使公交运行速度和运输效率受到影响。
　　目前，国内外许多城市均已经设置了公交专用道，济南、青岛、泰安、枣庄、东营、聊城、潍坊、威海8个省内城市也已设置了92条公交专用道。省人民政府办公厅转发的《关于优先发展城市公共交通的意见》中提出，“各地要把加快城市公共交通专用道作为近期优先发展公共交通的重点，各设市城市中心城区内所有双向六车道以上的道路，都必须建设城市公共交通专用道或专用线”，我市开通公交专用道迫在眉睫。
　　近期，市交通局对南大街和北马路公交车流量进行调查发现，高峰期南大街振华购物中心每小时公交车流量为132台，北马路、火车站每小时公交车流量为140台，公交车密度非常大。按每辆公交车平均载客70人计算，高峰期南大街和北马路公交每小时人流通过量达到近1万人次，但是高峰点公交车在北马路、南大街路段的运行速度不足10公里/小时。据调查，我市中心区高峰期公交车平均运行速度不足20公里/小时，设置公交专用道后可提高到25公里/小时。
　　城市公交总公司副总经理曲衍坤告诉记者， 以前5路公交线路曾经推行过“大站快车”，但是由于没有专用道的保障，社会车辆和公交车经常一起积压在路面上，致使大站快车的提速效果不是很明显。随着公交专用道的启用，城市公交总公司将在涉及线路增加小站不停的“大站快车”。

　　试点为何选择外围

　　目前我市交通流量最大的是南大街和北马路，为什么公交专用道没有划定在这两条线路上呢？
　　据交警支队交通管理科警官梁海介绍，公交专用线的划定不只是在路面划几条线那么简单。从各地经验来看，设置公交专用道应具备一些条件：应选择双向4车道以上最好是6车道的道路设置；必须设置有港湾式停车站点；流量应不低于单车道300台标准车/小时；出行分担率应达到出行总量的50％以上；路口通行必须有限，最好与交通信号控制系统相衔接，形成绿波通行。
　　“南大街路面上存有立交桥和过街天桥，桥柱会影响公交专用道的划定，如果划出公交专用道必须拆除立交桥和过街天桥，清洗现有的划线也会对已有路面造成破坏。初期如果按照五、六十米安排一名警察维持秩序的话，4.2公里的全长所需警力也是惊人的。”梁海表示，由于北马路将结合新火车站的建设进行改造，明年将结合北马路改造的情况视条件在北马路划定公交专用道。目前在观海路和机场路试点划定公交专用道，也是为以后公交专用道向这些车流量大的道路推进积累经验。
　　采访过程中，记者发现广大市民对于公交专用道普遍存在较高的期望值。“上下班的时候，路上大车小车一起挤，有的时候公交车靠站也要等半天。公交车有了专用道后，我们在路上耽搁的时间也就少了。”家住惠安小区的黄小姐如是说。
　　有关人士认为，更有效地利用好汽车东、西、南站，将中短途客车从中心区迁出，培养市民中短途外围换乘的习惯，增加公交线路和班次，减少城区交通总量，才能够更好地利用好公交专用道、缓解城市拥堵。不过有市民也提出了自己的想法，即公交专用道应该连线成片，不能只是一两条道路有公交专用道而别的道路没有，公交专用道需要发挥整体效应才能取得明显的效果。

　　与私家车综合博弈

　　对于公交专用道的管理和使用，各城市采取的方法各不相同。大部分城市公交专用道只允许公交车运行，也有部分城市实行分时段管理，常州市公交专用道就是在早晚高峰时段投入使用，让乘公交的市民优先通行，平峰时段为社会公用。部分城市公交专用道实行软隔离，也有的实行硬隔离，杭州市公交专用道被黄色的分道器醒目地分隔开来，其它社会车辆不准进入。
　　设置公交专用道是否会降低其他社会车辆的运行效率，成了很多“有车一族”担心的事情。
　　据交通部门人士介绍，城市的道路资源应该是按照车辆运载的“人”来分配。公共交通的运送能力是小汽车的5至10倍，而人均占用道路面积仅是小汽车的1/10至1/20。一条行车道如果供小汽车使用，即使非常顺畅，每小时通过700辆车，最多运送2800人左右，但是如果该车道专供公交使用，即使每小时通过100辆公交车，但却可以运送6000-9000人。车辆运载的人越多，就应该享受越多的道路资源。在城市道路日渐拥堵的尴尬状况下，很多城市明确提出了“公交优先”的发展思路。
　　除了挤占道路资源，小汽车的能耗、污染物排放也是促使很多城市优先发展公交事业的重要因素。2020年我国交通能耗占能源消耗的比例将高达17%左右，城市交通节能任务十分艰巨。公共汽车的每百公里人均能耗仅为小汽车的8.4%。按此推算，如果我市市区采用私家车出行的人有10%转乘公交车，仅此一项每年节省燃油可达到30万升左右。
　　在高峰时段，公共交通每人每公里排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物三项污染物，分别是小汽车的17%、6%、17%。合理设置公交专用道，引导市民选乘公交车，提高公共交通出行分担率，能够有效降低汽车尾气排放总量，减轻城市大气环境污染，改善城市生态环境。
　　交通部门有关人士表示，开辟公交专用道可以提高公交车的平均时速及准点率，从而提高公共交通的服务水平，引导广大市民更新观念，选择公交车作为主要的出行方式，形成公交提速、乘客增多、私家车出行减少、道路畅通的良性发展局面。同时，公交专用道还可以作为城市应急通道，尤其是高峰期发生突发事件时，救护车、救火车等应急车辆可通过公交专用道进行及时救援，提高救援效率。
　　本报记者 耿晶 通讯员 曹杰 曲在超 摄影报道

　　新闻链接

　　我市确立“公交优先”地位 公交5年后成为出行首选
　　随着经济社会发展和城市化进程加快，城市道路交通问题日趋严重。为缓解这一矛盾，今年4月市政府办公室转发市交通局等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》，确立城市交通“公交优先”原则———
　　●用5年左右时间，使全市城市公共交通便捷性、舒适性有明显提高，公交成为广大市民出行的首选方式。到2010年，市区万人拥有公交车达到15标台、县市达到10标台；烟台市区公共交通出行分担率达到45%以上、县市达到25%以上；城市快速干线的公交承运速度达到25km/h、普通干线达到20km/h；城区站点覆盖率大于70%，公交车停车供应能力提高到90%以上。
　　●烟台市区要尽快建设公交专用道，把加快建设城市公共交通专用道作为近期优先发展公共交通的重点。条件允许的市区道路应逐步辟建公交专用道，将公交专用道连线成网。
　　●要将公共交通场站作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通场站设施，不得随意改变用途。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，应设置公共交通线路及相应的站点。未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施的建设项目一律不予审批、验收。
　　●在市区设置单向道路交通时，在道路条件允许的情况下可允许公交车辆双向行驶。 耿晶 整理
　　受公交线路运载量制约 我市短期内不会上马BRT
　　本报7月24日讯（记者 耿晶）记者今天从交通部门获悉，由于我市公交运载量有限，在民间具有很高呼声的BRT（Bus Rapid Transit）“公交车捷运系统”短期内难以在我市实现。
　　BRT 是以改良的公共汽车运用轨道运输的经营方式提供大众捷运服务，可以说是一种具有轨道服务质量与公交车营运弹性的运输系统，具有建造时程短、运量大、营运速度快等特性，对于急需提升大众运输服务的城市，BRT 是轻轨、地铁之外的另一优良选择。
　　近年来，南美的圣保罗、澳大利亚的悉尼、加拿大的渥太华、法国的巴黎等城市纷纷建设快速公交系统。随着我国城市公共交通的发展，国内第一条快速公交线路已于去年12月在北京开通运营，并取得了较好的成效，杭州快速公交一号线是国内所建设的第二条快速公交线路。
　　虽然与地铁、轻轨比较，BRT投入花费较低，但是和一般公交车投入比起来，BRT则花费巨大，如果实行硬隔离，BRT每公里造价在2千万至1亿元人民币之间。杭州BRT一条线路目前一天平均运载5万人，由于BRT的车辆、道路配置投入相当大，经测算杭州的BRT线路需保持一天6万人的流量才能保本。而我市45条公交线路一天只有50万人的运载量，一条线路平均1万多人，这成为制约我市上马BRT线路的根本原因。

　　背景资料：

　　公交专用道发展趋势
　　公交专用道，是为提高公共汽车运输效率而在特定路面划出特定车道专门供公共汽车行驶的路面。
　　据测算，不同交通方式的人均动态占用道路面积如果公交车为1单位面积，自行车则为3到4单位面积，出租车为8单位面积，摩托车为10单位面积，私家车则为14单位面积。显而易见，城市公共交通是道路资源利用率最高的交通方式。
　　国内不少开通公交专用道的城市已经尝到了甜头。昆明公交专用道开通2年后，公交日客运量由50万人次/日迅速增加到75万人次/日，小汽车通行量减少了12%，中心区公交平均运营速度由9.6公里/小时提高到15.2公里/小时，公交实际运力增加了46%。