镇江：句容“镇村公交”实现城乡客运村村通

金陵人

江苏省句容市开创 "以学生接送为主体，以镇村客运为辅助"的镇村公交新模式，实现了城镇村三级公交网一体化运营，覆盖全市100%的行政村和80%的农村居民点，全部城乡客运班线统一票价为１元钱，规范、便捷、实惠的农村公交班线延伸至农户家门口，真正实现了城乡客运"零换乘"。

   如今在句容市的任何一个行政村，不论是到城、镇，还是到别的行政村，都可以乘坐公交车，票价统一为１元。这样便捷、实惠的农村公交网即使在经济发达的苏南地区也并不多见。

    "2005年，我市开通了第一条城乡客运一体化班线。到2010年底，城乡班线达到14条，镇村线路开通169条，形成"三级"客运网络，投入运营的城乡、镇村公交车辆超过200辆，覆盖了全部行政村和505个农村居民点，解决了40多万农村居民的出行难问题。"句容市交通局长蔡家红说："很多外地来的人特别关注我们的镇村公交，这是我们完善城乡公交一体化的一个特点。"

   句容镇村公交体现的是"以学生接送为主体，以镇村客运为辅助"的思路。针对农村学生接送这一难点问题，镇村公交线路首先将10多所中小学校连接起来，再兼顾普通客运线路，对通达居民点道路及学生接送情况进行认真梳理，结合学生接送人数和农村居民出行率进行科学规划，采用政府补贴购车款的60%，客运企业投资40%，运营亏损部分经年终审计由市财政全额补贴。据了解，2010年句容市该专项财政补贴为700多万元。

   2009年4月，句容市首批７条镇村公交线路开通，由政府财政和两家公交公司出资200万元购置的16辆适合镇村道路的微型公交车正式投运，同时也标志句容市城、镇、村"三级"城乡一体化客运网络全面运营。据统计，镇村公交今年前３个月发运量62万人/次，同比增长约25%，2010年学生接送量为209万余人次/学年,解决了5000多名农村中小学生的上学通勤问题。

    句容市镇村公交网络的成功运营得益于对传统城乡客运的公司化改造。"现在回头看，目前句容城乡公交网络建设的良好局面来之不易，我们感觉最艰难的是对原来城乡客运的公司化改造。"句容交通局一位负责人表示。2008年，句容市对7条农村公交班线129辆农巴车进行公司化改造，解决了大量合同期满后的经济补偿和再就业等复杂问题，最终结束了城乡客运承包经营的混乱状态，目前由两家大型客运公司承担城乡客运，为镇村公交的规范运营奠定了基础。统一票价１元不仅在乡村干线上消灭了黑车，也为镇村客运安全提供了保障。目前运行的全部镇村公交车辆全部按座位购买了交通意外险。

   句容市的镇村公交网的成功运营是在农村公路建设、交通基础设施全面进步的基础上实现的。过去５年中，句容市累计完成农村公路建设958公里，完成投资近7亿元，截止2010年底，全面实现了市通镇二级化、镇通镇三级化、镇至行政村以及所有规划农民集中居住点通四级水泥路的目标。

    随着以镇村公交为核心的城乡客运一体化网络运营，城乡公交客运站、亭配套、客运枢纽建设也全面展开。据了解，目前句容新改建农村客运站 3 个，建成农村客运候车亭163个，下一步还将规划建设237个农村客运候车亭，充分发挥其在市、镇、村"三级"客运网络建设中的重要节点作用。句容市交通运输局表示，2011年计划再投入新车50辆左右，再新增一些线路。进一步完善村级站点和线路布局。