新加坡实施公交系统改革:采取全面外包模式

金陵人

新加坡政府交通部近日决定，将对本地公交系统进行大规模改革，政府将接管目前所有的公共交通设施和公交车队，并从今年下半年开始，以外包的形式将公交车路线开放给国内外业者竞标。

　　到2022年，新加坡将由三至五家业者经营本地的公共交通运输。此次改革，新加坡政府希望通过激烈的竞争，来整体提高公共交通的服务素质。

　　根据新加坡交通部的计划，新加坡将从2016年下半年起正式开始实施“政府外包模式”，届时获得经营权的企业将从新加坡政府处得到固定的承包费，而营业所得的车资收入则全部归属政府，此举意味着新加坡政府将完全承担公交系统运营的成本风险。据悉，在改善公共交通服务的计划下，新加坡政府已经于2012年通过招标方式将“直达市区”的公共交通运输服务外包给私人企业，而车资则全部归政府所有。 　　

　　根据新的模式，新加坡有关当局将按公交车车厂的位置将全岛所有的公交线路“捆绑”成12个配套，提供给市场竞标。每个配套将涵盖由300辆至500辆公交车行驶的25条至30条主干和支线线路。据悉，目前至少已经有4家外国企业表示有兴趣进军新加坡公交市场，其中包括来自法国、澳大利亚和英国的公交企业。

　　新加坡当地公交业者认为，新模式是本地公交运输业一次结构性的根本转变，也是一个更具可持续发展的方案，因此不反对这种良性竞争。
　　据了解，新加坡政府在2008年便开始研究公共交通运输采用外包模式的英国伦敦和澳大利亚珀斯的经验，认为此模式能确保公交业者“不敢懈怠”。所以新加坡政府在2008年陆路交通发展总蓝图中曾规划逐步开放公交市场，并采用竞标方式把有利可图和盈利较低的线路“捆绑”起来供业者投标经营。

　　随着外包模式的逐步落实，新加坡政府在改善公交服务方面拥有了更大的主导权，如在合约中设立更加严格的公共交通服务标准，进一步缩短乘客在高峰时段等候公交车的时间，以及把出车间隔时间低于10分钟的线路比例由目前的30%提高至50%等。