专家访谈 10问北京地铁调价

木城涧

    “两元”地铁坐到底，这个曾经让在北京生活和工作的人津津乐道的低廉票价即将迎来变革，此次地铁价格的调整已经箭在弦上。

　　调价对低收入群体影响大 幅度不会太高

　　1、为什么用调价而不用涨价？

　　因为这两个本质上是有区别的，涨价是市场行为，调价是政府行为。公共交通肯定是以政府的管理、投资为主，没有市场化。

　　2、调价的原因有哪些？

　　第一，财政压力大是北京地铁实施调价的主要原因，政府的补贴已经占到财政支出的5.3%。

　　第二，北京地下交通拥挤压力不堪重负，而地面交通处于不饱和状态，应该把乘客往地面交通上引导。

　　3、调价对哪些人影响最大？

　　地铁调价对几乎不乘坐地铁的人士以及高收入阶层人士没有影响，这部分人群占到50%。另外的50%包括学生、退休老年人、外来务工人员、弱势群体等，由于收入，对于他们的影响较大。

　　4、调价幅度有哪些标准可供参考？

　　调价幅度应该参考几方面因素，诸如地铁的建设成本、地铁的运营成本、政府补贴的数额、每天的客流量，要按照这些来综合考量。

　　政府应把所有的数字公开，进行精算，在这个基础上确定一个合理的价格。精算之后，可以一方面通过调价缓解政府的压力，同时也让老百姓承担得起。

　　5、在您看来地铁调价幅度有多大？

　　我个人认为，调价幅度不会太高，因为北京地铁的客流量基数大，每天上千万人坐地铁，稍微增加一两块钱，一天就会增加几千万的收入。

　　6、调价后对交通系统有哪些改善？

　　最大的改善就是地下、地上的问题。学生、退休老年人、外来务工人员、弱势群体，这部分人收入很低，调价后，他们会考虑选择公交还是地铁。

　　政府针对地铁调价，目的也在于引导市民从地下转移到地上。这样，就把北京地下交通的客流量给分摊了，地上、地下达到一种平衡，这才是真正解决北京交通拥堵的好办法。

　　其他地区或城市 多以里程计价收费

　　7、国内其他城市的票价票制是怎样的？

　　比较上海、深圳、广州等城市的现行票制，按里程计价是普遍认可的方案之一。各地计价标准略有不同，如天津按站数分段计程票制，价格是2元起步，最高票价5元；上海计程票制是6公里3元，每10公里加价1元。

　　8、国际城市的票价票制又是怎样的？

　　国外的地铁也都有补贴，基本上也都是亏本运营。韩国首尔的地铁是按里程收费，10公里路程，1050韩元，折合成人民币5.8元，比北京要翻一倍。新加坡是3.5公里，73分新币，分段计价，超过了再加价。

　　英国伦敦的地铁票价比较高，高峰期高价达87元人民币，莫斯科跟中国广州差不多，5.5元人民币。华盛顿的地铁高峰期差不多10多元钱人民币，都是阶段性收费。

　　北京地铁或可走市场化道路

　　9、全球哪儿的地铁运营最好？

　　全球来看，一共有两个地方的地铁是盈利的，一个是日本东京，一个是中国香港。 日本东京的地铁按照里程计价，6公里以内起步价是160日元，折合成人民币10元。

　　而在香港，连李嘉诚这样的人物都会乘坐地铁出行，因为在香港开车的人多，街道窄，很难找到停车场，停车费用很高。

　　东京和香港的地铁为什么会挣钱？运营管理得好，他们把地铁运营的物业让第三方来承包，地铁配套的广告、小吃摊、停车、报摊、LED、车身广告等，这些都由第三方物业来运营，运营的费用充抵了地铁的成本，第三方物业解决了地铁的很多成本问题。

　　10、北京地铁可否市场化？

　　北京作为一个国际化都市，2元的地铁票价在国内也好，国外也好，都是非常低的，不符合经济发展规律。目前，北京的地铁企业过于依靠政府补贴，这样发展下去，企业就会失去活力，政府调价的目的也是为了激发企业的自主创新能力。

　　要说市场化，应该向东京和香港学习，过去地铁都是封闭的，包括他们的工程都是进不去的。我有个建议叫地铁物业市场化，效仿香港和东京，把地铁运营的成本靠第三方物业来承担。