地铁本身具有的公益性决定了其运营起来一定亏损的命运。调查显示,全国各地的地铁都是亏损运营。以北京为例,2003年:只有50多公里的北京地铁,一共“吃掉”财政补贴接近4亿元。
地铁的运营模式被称做世界性难题。原因很简单,修地铁造价很高,而地铁本身是公益设施,票价由政府来定。“如果有的城市寄希望于依靠地铁车票来偿还修建时的贷款是完全不可能的。” 各地修建地铁几乎全是当地政府的行为,国家在原则上不给予投资.在立项审批之前对全国总体地铁的整体建设和运行情况进行全面“摸底”,这显示了国家对修建地铁的慎之又慎的态度。
据悉,在上世纪90年代,广州、上海、北京建成的3条地铁线,由于采用了大量的进口机车设备,综合平均造价达到了每公里6至8亿元人民币,竟然高出了世界上许多国家和地区地铁工程的平均水准。在最近几年推进地铁建设国产化的过程中,造价降到了4至5亿元。“但是这个水平还是不够,整体造价依然偏高。”
1995年国务院曾经发布了名为《暂停审批快速轨道交通项目的通知》,宣布“暂停批准地铁项目立项。” 当时提出的地铁建设方针是“量力而行,经济实用,安全可靠”,并明确要求设备综合国产化率不得低于70%,其目的是让地铁走上国产化道路,降低造价。 |