温州市政协专题协商公交优先发展

金陵人

部分线路绕行严重 今年优化20条 攒1200万条GPS数据 云技术用起来


一座城市的公交便利度，日渐成为市民出行幸福感的重要一环。在温州晚报今年6月所做的《如何提升公交出行的幸福感？》调查中，晚报君各渠道后台收到的市民建议“汹涌而来”，超过八成市民认为公交线路设计欠科学。

日前，市政协以陈朝晖委员的“切实推动公交优先的几点建议”（249号）重点提案办理为切入点，组织召开了专题协商会，进一步深化和完善这一提案建议，切实推进我市公交优先发展。10多位政协委员、专家、市民代表与交通、规划、公安、财政等部门负责人面对面，针对公交运行速度慢、线路布局乱、设施建设滞后、大中运量公共交通有效供给不足、公交路权优先保障落实难、公交经营亏损加大等问题和困难建言献策，其中不乏一些接地气的焦点问题和建议。

□晚报记者 金思斯

实习生 朱翎 通讯员 陈建丰 赵远

□制图 吴倬墨

线路曲折绕行何时调整？

在晚报君的《如何提升公交出行的幸福感？》调查中，目前一些公交线路的曲折绕行，是最被市民吐槽的一个点。比如，市民对于市区往返茶山、往返龙湾的线路的调整呼声就很高。

对此，市交通运输局相关负责人在会上坦言，部分线路绕行严重、线网布局不均，确实是目前存在的一大问题。“中心城区局部公交线网密度过高，城市东、西部区域线网覆盖率较低，服务线路和时间较少，群众公交出行很不方便。”

在路网布局规划中有一个专有名词叫“非直线系数平均值”，用以衡量道路便捷程度，标准是1.4以下，而我市这一数值目前达到1.90，3路、4路、87路等线路甚至达到了3.6以上。

对此，市政协委员、温州医科大学城市文化与社会发展研究所所长叶建建议，确立部分公交线网适时调度机制。“比如在季节空闲时期，可通过多种渠道减少车辆的空转，譬如大车换小车，或是增设支线社区巴士、减少班次公交密度等等，进而减少大车座位空置率，合理配置道路的行驶权。”

■部门回应

今年调整优化20条公交线

在优化完善公交线网布局方面，将以“截弯取直”、“减密增疏”为原则，逐步对市区现有公交线网进行梳理、优化，特别是对BRT1号线沿线常规公交线路和接驳微公交线路的优化调整。

将分期分步实施，或利用枢纽站建设、大中运量公交制式建设等时机进行大范围的调整。去年，交通部门利用状元公交枢纽站的建设，调整了市区至龙湾区方向的部分超长公交线路；今年计划调整优化20条公交线路，目前进展较为顺利。

1200万条GPS数据何时运用？

当前现代化的交通管理已进入以信息化为标志的新时期，一个城市的公交系统如何用“大数据”提升信息化和智能化水平至关重要。

大数据在交通中的应用，国内外都有很多成功的案例。比如微软研究院提出了城市计算的概念，利用公交卡数据、出租车GPS数据、社交媒体互动数据等研究地面交通流量、人群出行方式以及交通拥堵成因，并在此基础上给出对策，取得了很好的效果。

又如，北京市政府在设置从市区到通州的公交专用道之前，先根据已有数据进行计算机建模仿真。在该公交专用车道开通一年后，数据证实了计算机模型所预测的结果。

协商会现场，市政协委员、温州中津先进科技研究院院长王振宇用PPT展示了一组数据，是由该机构跟踪市区372辆出租车6个月的GPS数据得到的1200万条记录，并从中研究市民出行规律、车行规律等，为部门决策提供参考。他认为：“这些交通大数据值得尽快运用到实际中去，为相关部门提供道路交通状况判别及预测，辅助交通决策管理。”

■部门回应

利用大数据研究交通出行

将加快公交智能调度系统的开发、应用和完善，充分发挥政府主导作用，对接互联网企业开展数据整合，利用“云”技术“大数据”对城市交通出行进行研究分析，科学安排和调度公交运行，提升公交运行智能化和管理精细化水平，减少和缩短乘客等车时间和乘车时间。

同时，进一步完善公交查询“我看行”APP软件，在做强手机查询的同时逐步在城市主要道路上建设信息站牌，提升乘客满意度。

【公交发展大数据】

来自市交通部门的数据显示，目前，温州市区共有公交企业3家，从业人员约6700余人，营运线路169条，线路总里程数约14975公里，车辆2537台。

公交专用道84.17公里，各类公交场站面积共34.24公顷，平均高峰车速不足15公里每小时，市区公交出行分担率约为30%（按省治堵办测定数据）。

每万人拥有公交车辆保有量10.53标台/万人（超过创建省公交优先发展示范城市设定的9.2标台/万人）。

■委员观点

要树立“大公交”的规划理念

张静（市政协常委、市规划局副局长）

所谓“大公交”的规划理念，就是公交模式多元化、公交层次多样化，需要更好地明确轨道交通、中运量交通、常规公交以及辅助公交在整个公交体系中的不同分工和功能地位。

比如说跨区域的，大组团之间的联系，需要轨道交通去承担，它的运能在3万人次/每小时以上。中运量作为轨道交通的补充和延伸，可以采用制式比较多，比如BRT、有轨电车等。

温州在常规公交方面近年来做了很多工作,但还存在跨区域运行、线路过长、绕行距离远、整点率低等不足。辅助公交是解决人们出行的最后一公里，比如我市的社区巴士、校车等，以及其他定制公交、企业巴士等，这些都还没有很好地发挥它应有的作用。所以公交需要多层次的“大公交”的理念进行整体贯彻。

同时，还要加快推进城市轨道系统地铁的前期研究和建设，加强枢纽的规划建设和交通组织。

强化落实公交优先发展的共识

吴文玲（市政协委员、市监察局副局长）

公交优先就是百姓优先。市政府及有关部门、公交经营企业、广大市民要进一步统一思想，形成公交优先发展的共识。在政府主导之下，相关职能部门要坚持问题导向和需求导向，综合施策，合力推进公交优先发展。政协各参加单位、广大政协委员和市民要为公交优先发展出谋划策、鼓与呼、身体力行。

扩大主流人群公交出行率

叶育登（市政协副秘书长、民进市委会专职副主委）

公交优先或公交发展的基础在于：把握群众需求，坚持科学引领，强化大数据分析。

建议扩大主流人群公交出行比例，这一方面能提升公交分担率，另一方面降低亏损率（目前免费群体最爱乘公交）。

具体来说，可改善车票支付的便捷度，提升技术支撑能力，比如开发手机支付方式，或改进并实施多种车票制度，如美国有的州实行公交24小时一票制。

针对主流人群珍惜时间拒绝浪费特征，需要想方设法提高快捷度与便捷性，尤其是上下班高峰时段克服瓶颈制约。比如从公交优先道、通行信号、交叉口通行限制、场站枢纽设置等方面入手，提高公交车辆运行速度和道路资源利用效率。