评论：公益优先是公交的本义

金陵人

毫无疑问，公交领域重新回归国有控股，实则是ZF重新担当起应有的责任，让公益性重新回归到公共服务所涉及的领域，使公益优先而非利益优先。每一个ZF，都必须谨慎持有公共服务的理念。　

       28日举行的上海推进公交优先发展工作会议宣布启动新一轮公交改革，上海全市公交行业将全面回归国有控股。这意味着，曾经历从国有推向市场这一“市场化改革”的上海公交行业，正重新回归公益为先、国有主导的模式。（3月29日《东方早报》）　
　　在城市交通资源整体紧张的背景之下，为了让市民出行能更加便利，公交优先成了一个关键问题。发展城市公交必须满足以下几个条件：一是公交的覆盖面广，能基本延伸到城市的各个角落；二是公交的票价足够低廉，够满足城市中下阶层出行的基本需要；三是ZF应该从纳税人的贡献中拿出相当一部分，用于城市公共事业的发展，使得ZF提供的公共品服务价格剔除漫天要价的可能性。　
　　显而易见，利益优先的公交线路选择，现在看来被证明是完全失败的。失败的根源，就在于有关部门把市场化当成了战无不胜的利器，片面地认为只要祭出市场化的法宝，那么一切问题就可迎刃而解。这样的判断，显然错误地分析了公交的特殊性，将公交中最重要的公益优先放弃了，而市场化的结果导致了公共产品的私有化，同时更导致了公共产品服务的恶劣化。　
　　事实证明，市场化不是赢者通吃的灵丹妙药，更非ZF赖以解决一切难题的良方。在不涉及公共利益的领域中，市场化或许能带来高质量的服务与产品价格的低廉等诸多优势，但在涉及民生基本利益的领域，不是说市场化不能解决问题，而是说市场化一旦放而不管，那么必然导致公共产品质量与服务的双双下滑。上海公交“市场化改革”之所以以失败告终，关键一点就在于ZF以市场化之名放弃了对民生理应承担起的责任。　
　　这部分ZF责任，既包括以ZF财政来补贴公交等涉及民生利益的公共事业，同时更包括ZF时时对公共事业保持足够的管理。强化公交领域中的公益优先性，显然就是ZF必须尽到的责任，但可惜，“市场化改革”的确走了一个弯路。　
　　毫无疑问，公交领域重新回归国有控股，实则是ZF重新担当起应有的责任，让公益性重新回归到公共服务所涉及的领域，使公益优先而非利益优先。每一个ZF，都必须谨慎持有公共服务的理念。当然，公益优先也让公交重新寻找回自己的定位与真正价值。