贵阳市252公交“惠农专线”载出城乡温情

金陵人

一头连着城郊菜地，一头连着城市早市。每天清晨，连接着乌当区宋家坝至云岩区大营坡的贵阳公交 252 路 " 惠农专线 "，缩小了城乡空间，拉近了民生距离，为这座城市带来了温暖与美好。" 惠农专线 " 开通以来，为城郊村民提供了便捷出行服务，有效打通了菜农出行 " 最后一公里 "，受到当地村民和社会各界人士的一致好评。

△贵阳公交 252 路 " 惠农专线 " 即将驶出始发站贵阳市公共卫生救治中心。

" 惠农专线 " 是民情专线，惠及民生所需有真情

开动的是车，感动的是人，流动的是车辆，留下的是温情。

察民情、访民意是为群众做好事、办实事的第一步。" 惠农专线 " 的开通，是通达民意、畅通民情的最好例证。前些年，菜农大多只在乌当城郊卖菜，随着更多菜农来到市区，加之上班早高峰和上学孩子多，252 路公交越来越拥挤，人货混装，不仅影响群众出行体验，也给安全运营带来隐患。围绕问题、顺应民情，贵阳公交公司会同乌当区有关部门研究，以 " 五进 " 工作为抓手，倾听群众呼声、收集问题和建议，及时回应群众关切。

实地调研。相关部门多次深入乌当区定扒村、谷定村、谷坝村等村寨现场勘查路况，到村支两委、公交所在车队等开展走访，到田间地头和村民交流，发现 252 路公交线路的菜农乘车比例比较高，尤其是早上几乎被菜农们 " 包场 "。252 路公交师傅张桂林说：" 秦阿姨已经七十多岁了，经常在地里面收一些豆角拿出来卖。有一次早高峰的时候，其他乘客上来嫌弃挡了过道，朴实的秦阿姨觉得自己真的做错了一样。" 针对群众反映的这些问题，结合道路通行条件和菜农卖菜出行特点，于今年 6 月 1 日，成功开通了宋家坝至大营坡的 252 路 " 惠农专线 "，解决了菜农进城卖菜难和上学上班人货混装运营安全的问题。

会商合议。创新实施 " 片长制 "" 合议制 "，与当地村委会和菜农们以及村网格员、联户长进行协商座谈，针对公交发车时间、运行线路、所经站点等进行反复研判、商议，共同对该公交线路优化调整提出意见建议，明确公交站点、运营线路和服务范围。期间，大部分菜农反映：" 公交发车时间要是能早发一点时间，就能早占到好摊位，也能卖上更好的价钱。" 为最大限度满足菜农们的诉求，决定将专线时间比普通 252 路提前 10 分钟发车（由原来首班车 6:30 调为首班车 6:20），并由原来的 34 站缩减为停靠菜农集中的 4 个站点，40 分钟左右可到达终点站大营坡。

回访服务。为进一步做好 " 惠农专线 " 服务提升，更好契合菜农卖菜出行需求，贵阳公交公司联合乌当水田镇党委政府，到定扒村党群服务中心与村支书、村委及村民开展了座谈交流会，对 " 惠农专线 " 运营情况开展 " 回头看 "，就服务优化升级收集意见 28 条，并逐一进行回复或采纳。回访座谈中，乌当区定扒村支书田景国激动地说道 " 自‘惠农专线’开通以来，村民进城卖菜的路更加顺畅了，每天能运出去的蔬菜量与日俱增，村民的收入也得到了大大的提高。" 谈到此，村民们情绪高涨，村民周大姐紧握着贵阳公交云岩分公司副经理李鑫的手，感慨地说：" 以前我们出去卖菜挑着箩筐和赶着上班的人挤一辆车，不仅上下车困难，途中也很担心菜篮子磕碰到别人，现在有了专门的卖菜公交车，我们的出行既安全又方便了。"

" 惠农专线 " 是民生专线，惠及民生所急有热情

群众利益无小事，一枝一叶总关情。让每一位菜农安全出行、满意乘车，是 " 惠农专线 " 的最大心愿。我们对专线的管理模式、服务体验等各个环节进行优化提升，因地制宜探索建设新公交服务体系，为群众提供安全、精准、便捷、绿色的公共交通出行体验。

降低坐车成本。串联菜市场、农产品集散中心、居民小区等重点区域，直接对接乌当宋家坝出发地及云岩大营坡菜市场目的地，减少中途换乘，提升通行效率。同时，兼顾菜农对公共交通出行的价格需求，将 " 惠农专线 " 票价定位在 2 至 5 元间（货物 30 公斤以下按 3 元收取，30 公斤以上按 5 元收取），加上票价 2 元，村民乘坐封顶票价 7 元，费用远低于同线路客运班线、出租汽车等交通方式，菜农出行成本由原来的几十元降低到如今的几元，日均能为农户运送的果蔬量约有 4000 斤，极大促进农产品物流降本增效，帮助菜农增收，农户得到了实实在在的实惠。

创新发车模式。结合打造 " 开放型公交 " 要求，考虑 252 路菜农和乘客需求不同的特点，我们创新实施 " 双一车次 " 式发车模式，具体为每日首班发车时，一辆车将按照原有的线路和站点为普通出行群众提供服务；而另一辆车则会在宋家坝路站、定扒站、宝鼎寺站等菜农集中的站点停靠，专门为菜农提供装货服务，这些装满蔬菜、水果的车辆将直达市区的大营坡，全力护航农户进城卖菜。同时，将 " 惠农专线 " 优化为 " 铃停公交 " 运营模式，响铃即停，便利村民灵活乘车，不仅提高了运营效率，也方便村民选择合适的站点下车。

△贵阳公交 252 路 " 惠农专线 " 为菜农提供装货服务。

优化乘车服务。随着蔬菜销量一天天地增加，村民们希望公交能够想办法让他们每天多装一些蔬菜进城。针对这一关切，我们兼顾乘车安全等问题，将 " 惠农专线 " 车厢安装了置物架，加装了支架板，在保障安全的前提下，又能留出更多空间放置菜篮子，让村民能装更多的菜进城售卖。专线均配备驾龄 10 年以上的三星级驾驶员，亮牌上岗、挂牌服务，始终做到热情服务、耐心解答，保持车内环境干净整洁，传递满满正能量。贵阳公交公司副总经理周开敏说：" 我们专门针对这趟‘惠农专线’，在座椅之上设计了一个支架，分了几层，这样方便村民堆放更多菜篮，另外放在支架上能够更好地稳定，也保证了车辆运营过程中人和货物的安全。"

" 惠农专线 " 是民本专线，惠及民生所困有深情

让城市有温度，生活有温暖，人与人之间有温馨，是贵阳孜孜以求的 " 幸福理想 "。" 惠农专线 " 不仅畅通了菜农奔赴美好生活的路途，也折射出一座城市服务该有的质感和温度。我们充分发挥交管、城管、交通、农业等多方职能部门作用，汇聚构建优质均衡公共服务体系的合力，着力让群众在更暖心的服务中感受到民生温度。

强保障。按照全市交通治堵工作部署，通过 " 公交大脑 " 建设，促进 " 四网融合 "，科学配置人、车、物、站等各类资源，实现客流无缝衔接。比如，通过视频、公交师傅反馈、公交热线等方式，发现 " 惠农专线 " 乘客流量大时，将通过 " 公交大脑 " 及时调度全市公交运力，增加班次密度，确保菜农能及时送达目的地。由水田镇、下坝镇党委政府组织城管队员，以及属地村寨的公益岗位人员、保洁员，每天早上前往宋家坝站、定扒站、宝鼎寺站 3 个菜农集中站点，及时清理路面散落的果皮、菜叶、空箱，提高路面整洁度，确保周边环境卫生干净整洁。专线开通以来，共出动清洁环卫人员 360 人次，清理各类垃圾杂物约 0.72 吨。

保安全。交管部门巡查发现，随着菜农数量的不断增多，在市公卫中心、宋家坝等站点周围，经常有黑车司机蹲点揽客，并且将自己的 " 黑车 " 停放在公交车停车场附近，容易因争抢客源而引发纠纷事件，不仅严重影响正常交通秩序，还存在安全隐患和事故风险。对此，贵阳市公安交通管理局乌当区分局、乡镇综合执法大队等执法部门组成联合执法小组，聚焦市公卫中心、X132 县道等重要站点，出动执法人员 52 人次，检查运输车辆 128 辆，查处各类违法违规行为 10 起，有力维护了专线正常客运秩序，杜绝了安全事故的发生。同时，我们还组织交通、交管等部门，对专线沿线的安全标志标识、路面破损路段、危桥急弯险段等进行查验登记，及时完善修复，确保路畅、车畅、人安。菜农们纷纷表示，明显感受到交通秩序的改善，" 以前担心被‘黑车’宰客，现在觉得安全得多。"

抓指导。如今，菜农们的蔬菜销路越来越畅通，生意越来越好了，但对蔬菜种植特别是如何保鲜还有一些隐忧。针对这一问题，乌当区农业农村局组织农技人员、科技特派员等，深入菜农家中、田间地头，围绕蔬菜瓜果种植、流通、存储、病虫防治等环节，大力开展送技术、送服务活动，为农户提供个性化、全方位的农技指导，助力群众增收增产。特别是指导菜农做好蔬菜分拣包装、临时储藏保鲜等工作，有效避免农产品在运输过程中的损坏。定扒村菜农宋大爷高兴地对农技工作人员说：" 今年我种的这棚黄瓜不但质量好，产量也高，刚刚上市 10 多天，就赚了 5000 多元，除了今年菜价高，你们的技术指导可是帮了很大忙啊！"

" 惠农专线 " 是民心专线，惠及民生所盼有盛情

民心汇聚初心，初心连着民心。" 惠农专线 " 是密切党群干群关系的具象表达。为了让新鲜蔬菜卖得出、卖得好，我们注重发挥基层党组织身处一线、直面群众优势，围绕蔬菜生产、运输、销售全流程各环节，主动靠前、精准发力，助力新鲜瓜果蔬菜 " 一键直达 " 市民餐桌。

宣传造势。组织镇村干部、驻村干部等深入田间地头、种养基地，广泛开展 " 惠农专线 " 暖心服务宣传宣讲 300 余次，并依托乌当区融媒体矩阵宣传 " 惠农专线 " 事迹，先后动员菜农 3000 余人次搭乘 " 惠农专线 "，网络关注量超 50 万人次，不少市民在抖音上发现这辆 " 惠农公交 " 可以买到新鲜果蔬，吸引了贵阳市民乃至省内外广大游客慕名前来。

干群协作。依托新时代文明实践站（所），在 " 惠农专线 " 沿线 3 个乘车点，打造 " 菜码头 "15 分钟志愿服务圈，鼓励引导党员干部、志愿者、群众组建志愿服务队 8 支，在站内帮助菜农挪筐搬菜、有序摆放货物，在站外则对离车站较远、货物较多的菜农提供接驳服务。谷定村村支书周定玉感慨道 " 我们离站点比较偏远，镇里、村里组织大家集中用摩托车、三轮车，统一把菜送到站点乘车，你帮我带一背篓、我帮你载一麻袋，既不担心赶不上车，也不担心拖不完蔬果。"

△菜农摆摊售卖的蔬菜。

信息联通。鉴于蔬菜成熟的季节各不相同，每天乘坐专线的菜农数量也各有差异。为方便大家互通有无、提高效率，我们建立健全菜农—村—镇—公交公司四级联络机制，利用微信群等渠道，精细收集菜农蔬菜种类、数量、乘车需求等信息，实时推送到公交公司，及时协调贵阳公交公司调整公交运力安排，确保菜农从菜园子、菜码头、菜市场等各环节无缝衔接。专线开通以来，累计发布公交班次、时间等服务信息 269 条，实现菜农需求端和公交供给端的精准互动，让专线惠农服务更加精准高效。谷坝村菜农陈阿姨高兴地说，" 明天卖不卖菜、卖什么菜、卖好多菜，我都会提前在乘车群里反馈，政府和村委会也会提前发布乘车信息、防诈信息、天气提示，大伙儿心里面切实感受到了党委政府的暖意。"

△菜农在贵阳市区大营坡摆摊卖菜。

下步，我们将坚持以人民为中心推进改革，认真落实贵阳市委书记胡忠雄关于 " 惠农专线 " 有关指示要求，学习总结 " 惠农专线 " 经验成果，举一反三、创新思路，加快完善为民办实事推进机制，以更加贴心暖心的举措解决好群众的急难愁盼问题，让人民群众的生产生活更具品质、更有品位。

优化公交服务模式。细化研究分析乌当农村群众出行和农产品销售需求，调整布局乌当区水田、下坝、百宜等较远乡镇的农村定制公交专线的运力配置，将更多农村定制公交与 252 路公交接驳联通，延伸 " 惠农专线 " 服务范围、区域，扩大覆盖人群，既让菜农往返做到无缝衔接 " 零换乘 "，也让偏远菜农能搭乘增收快车。围绕惠民公交、便民公交、融合型公交、创新型公交，综合考虑城市发展规划、市民出行需求变化等因素，优化提升 " 惠农专线 " 开车时间、始发点、停靠点、下车点、票价、安全等，并通过 " 长 + 短 "" 大 + 小 "" 气 + 电 " 等方式科学配置运力，开通更多具有人情味、烟火味、文化味的个性化定制公交，加快构建融合发展的公共交通体系，打通城乡学生、上班族、农户等更多群体的出行 " 最后一公里 "。目前，我们以 252 路公交 " 惠农专线 " 为启迪，就解决农村地区 " 撤点并校 " 后学生 " 上学远 "" 上学难 "" 上学贵 " 等问题，在下坝镇开通学校定制公交线路，相关试点探索工作已取得初步成效。我们将持续协调交通、教育、公交公司等，整合农村地区周边公交资源，进一步加大 " 定制公交 " 的投入，让农村地区学生上下学更方便、更安全。

△菜农在贵阳市区大营坡摆摊卖菜。

强化惠农服务供给。围绕种好菜、运好菜、卖好菜、管好菜，落实好惠民惠农财政政策，强化农资供应保障、农技服务指导，拓宽农产品销售渠道，助力更多农民增收致富。以实施 " 城市一圈两场三改 " 为抓手，重点将在东风、下坝、水田等近郊地带，布局建设一批农贸批发、初加工、冷链物流、屠宰分割等产业，鼓励农户、中小微企业发展农产品清洗、分拣、包装、储藏、保鲜等初加工，让农产品实现就近就地销售。

深化工作服务机制。依托 " 一中心一张网十联户 " 基层社会治理机制，完善联通菜农、惠农专线、区镇村三级的服务联络平台，畅通菜农诉求表达、利益协调、权益保障通道，形成 " 菜农点单—网格员接单—区镇村办理—网格员反馈 " 工作闭环。由公交公司、乌当区组建回访服务工作组，采取电话回访、上门回访、定期约访等多种方式进行回访跟踪，持续巩固提升服务质效。

" 惠农专线 " 看似 " 微不足道 " 的小事、实事，承载的是无数人的烟火日常，彰显的是一座城市的温暖和善意。这启示我们城市的发展既要追求现代化与高质量，又要保持对多元群体特别是 " 一老、一小、一低、一贫、一弱 " 特殊群体的包容与关怀。我们必须聚焦 " 小切口 "，从群众中来、到群众中去，多办暖民心的实事、好事，用心为人间烟火注入 " 幸福味 "，把 " 民生清单 " 变为群众的 " 幸福账单 "。同时，还启示我们要更加重视城乡互动，探索城乡融合新路径，全力缩小城乡基础设施 " 硬差距 "，加快填补公共服务 " 软落差 "，以人流带动物流、信息流、现金流等要素资源在城乡循环流通，做优城区、做活城镇、做美乡村，闯出一条各美其美、美美与共的城乡融合发展乌当新路子。