讨论：公交车超员，交警能不能处罚？

金陵人

公交车载人过多，车厢内摩肩接踵、拥挤不堪……如此现象，在国内各大城市比较普遍。超员运营的公交车既不能让群众满意，也存有安全隐患。为公交车“消肿”、“减负”，是国内各大城市亟待解决的问题之一。
    近日，宁夏回族自治区银川市交警对公交车超员问题“开刀”，３辆３０２路公交车的驾驶员因所严重超员被罚款２００元，扣６分，还有数位驾驶员因超员被交警口头教育。交警的这一做法在当地引起人们的热议：对于超员运营的公交车，交警该不该处罚？

    拥挤的公交车站（资料图片）

    公交车超员　驾驶员被交警处罚

    永宁县是银川市管辖的一个郊区县，距离银川市约３０公里。近年来，由于银川市“总部经济”发展迅猛，永宁县城成了银川市的卫星城市，不少永宁县居民在银川市区工作，一些银川市区的居民也在永宁县上班。

    连接银川市区与这座卫星城市的，是３０２公交线路。记者了解到，这条线路由银川市公交公司和永宁县永运运输公司共同运营，每天有２０辆公交车循环运行。平常３０２路公交车人不多，客运高峰主要集中于上下班和节假日。

    ５月１日是“五一”小长假的第一天，永宁县大批居民乘坐３０２路公交车前往银川市区。一位不愿透露姓名的受罚驾驶员介绍说，当天上午，永宁县城区内的３０２路公交车站候车者众多，由他驾驶的公交车驶离始发站不到３站，车厢内已经挤满了人。半路上，交警进行检查，以公交车实际载客量超过额定载客量为由，对他做出扣６分、罚款２００元的处罚。

    记者从永宁县交警大队了解到，当天共有３辆严重超员的３０２路公交车的驾驶员受到扣６分、罚款２００元的处罚，还有一些超员运营的３０２路公交车驾驶员给予口头教育。

    永宁县交警大队望远镇中队队长叶志勇回忆说，当天上午，３０２路公交车上挤满了人，有的车开门后人很难挤进去。部分公交车共有３９个座位，有关部门额定乘员４３人，交警检查时发现车上实载乘客７０多人。根据《道路交通安全法》第九十二条的规定，交警遂做出上述处罚决定。

    受罚驾驶员表示不服　公交公司表示无奈

    采访中，两家公交公司和受处罚的驾驶员表示，交警针对超员运营的公交车作出处罚确有法律依据，但是他们仍然有不少困惑。

    困惑一：法律不允许公路客运超员，但行业规定又要求公交逢站必停不能拒载。法律规定与公交公司营业目的冲突，令人头疼。

    “面对交警的处罚，我们感到很无奈”，银川市公交公司党委副书记黄焱说，《道路交通安全法》规定，公路客运车辆载客超过额定乘员，交警可以对其进行处罚。城市公交车属于公路客运车辆，交警处罚超员运营的公交车符合法律规定。但是，城市公交客运服务属于公益性服务，以为广大市民提供便捷、廉价的公益性服务为宗旨。因此，“逢站必停，不能拒载”是公交客运行业的通行惯例。在上下班、节假日等高峰时段，大量市民出行势必造成公交车阶段性超员。

    一位不愿透露姓名的受罚驾驶员说，拒载乘客，我们会被投诉；不拒载，公交车就有可能超员，我们又要被交警处罚。我们感到很为难。

    困惑二：让公交车驾驶员为公交车超员运营承担责任是否合理？

    在公交客运中，驾驶员只负责驾驶车辆，上车后乘客自行投币、刷卡，或由售票员售票。公交车驾驶员对超员运营应不应该承担责任值得探讨。黄焱表示，在公交客运过程中，驾驶员的驾驶行为是一种职务行为。公交车超员运营固然不合理，但让驾驶员承担责任也不妥当。

    困惑三：交警处罚超员运营的公交车对破解公交车超员难题的作用有多大？

    公交车超员运营是全国各大城市都亟待解决的难题，这一问题涉及公交车投运量、线路设计、城市规划、ZF优先发展公交事业的政策等多个方面。通过处罚的方式治理公交客运超载现象，能否达到纠正效果，值得有关部门深思。

    黄焱说，和全国许多城市一样，银川市的公交客运客流流向不均，高峰主要集中在上下班和节假日等时段，而在其他时段，多数公交线路普遍存在运力过剩的现象。冰冻三尺非一日之寒，这种“断面性客运高峰”现象，在短期内难以解决。

    记者采访了解到，永宁县交警对３０２路公交车的处罚也存在“一罚了之”的问题。永宁县交警大队负责人以及受罚驾驶员等人均告诉记者，５月１日，交警虽然以超载为由对３０２路公交车驾驶员做出处罚，但并没有对超员现象做出纠正。

    消除公交车超员隐患，路漫漫其修远？

    永宁县交警处罚超员公交车事件暴露了交管部门在纠正公交车超员运营问题方面的执法困境，同时也再次引起人们对公交车爆满、超载等老大难问题的热议。

    永宁县交警大队副队长潘志永说，公交车超员运营问题固然是一个老大难问题，但是这毕竟存在安全隐患，应当引起重视。以３０２路公交车为例，这条线路有很长一段是两车道的公路，卡车、农用车、摩托车、自行车同行一路，稍有松懈，就有可能发生交通事故。解决公交车超员运营问题的根本办法是增加公交车数量。公交公司应当积极采取措施，尽快解决。

    目前，银川市共有５８条公交线路，１１７７辆公交车，虽然全市公交车的平均满载率不到５０％，但一些银川市民在接受记者采访时表示，银川市公交服务还应当更上一层楼。

    记者了解到，银川市大多数公交车在晚上７点半到８点就停运了，几条运营到深夜的公交线路，公交车经常爆满。一些在远郊居住的市民下班后，常常与陌生人组合打车回家。黄焱在接受记者采访时也坦诚，银川公交存在线路布局不合理等问题。

    而面对公交公司今后将采取哪些措施缓解公交车超员等问题，永宁县永运运输公司工作人员张先生说，公交客运也要考虑成本问题，“我们也没有办法”。对于ZF在发展公交事业上投入的年度经费额度等问题，有关部门负责人也讳莫如深，表示不愿意谈这个问题。

伊布

请问公交车超员怎么判定

寒冰星辰

超员是乘客多，谁不想上车早点回家，上不去等下趟，还是这么多人啊。

京华╰★巡洋舰

公交车超载要是出了事情

比什么都大

京华╰★巡洋舰

所以要保证制动的可靠性

保修厂不能凑合

100

北京肯定不会，要在高峰时间要想都罚到，恐怕交警都不够
现在只好限速

david9079

照片却是北京的300路。。。

Kevindeng

我觉得可以根据实际的路线和路况来定吧，如果是在市区内的城市道路的公交线路就不应该处罚，如果是在市郊的公路上或路况不好的市郊道路上行驶的公交线路就应该限制人数了。例如在南宁的301路和花花大世界专线因为都是要走一段二级公路的线路，这两条线路的车上座椅会多一点，但是座位坐满了就不让乘客上车了，车上的过道不允许有人站着，即使还有很多人没能上车，公交公司宁可多派几辆车，也不让乘客上车。

蓝色的思念

按座椅算就麻烦了

85路

公交车不超员不可能

公交王子

上海规定是上高速的不可以超载。当然也有超载的车。

rossostrada

不超载？天方夜谭

LEVIS

要真按超载的标准罚，恐怕交警上路一天就能逮着不少。

拉力兔

公交超载不可避免，如果处罚的话，估计处罚的钱会被变相转到乘客身上

dl0411

为什么超载 的解决这个问题 治标不治本没用