泰州：城乡公交“零换乘”三年内完成

金陵人

过去，市民从城市到乡镇，须先到车站乘车到乡镇所在市（区），然后再换乘农公班车下乡。同样，市民从乡镇到城市也须先到车站，到车站后再转乘公交抵达目的地。2006年起至今，市交通部门已对7条客运班线进行城乡客运一体化改造，市区至目的地沿途均设有站点。今年，我市将进一步加大城乡客运一体化改造资金投入，计划年内实现县际班车客运一体化。2011年底前，我市将力争完成县际、县内客运班车的城乡客运一体化改造。
记者目击：农公班线问题多
    据估算，目前我市拥有县际、县内的农公班线路263条，仍有多条客运班线未纳入城乡客运一体化改造范围，这些客运班线的车况、服务、方便性等方面存在哪些问题？近日，记者以乘客的身份做了体验。
    6日上午10点多，记者在南通路老东站北侧200米附近等车。由北往南开来一辆小型中巴，车窗前的目的地标识被一块纸牌挡住，纸牌上写着“戴南”等乡镇名。记者伸手一栏，中巴便停了下来，车内只有一名乘客。
    记者没有上车，中巴往前开了不到百米，又在聚浪潮浴场附近停下，等客十多分钟才离开。
    11点多，记者又拦下一辆开往叶甸的农公班车。这辆小型中巴只有19座。车内比较脏，白色的椅背套上，沾满灰尘和油斑，有的地方已发黑。不少座位下塞着塑料袋、食品包装等垃圾。

尚未实施城乡客运一体化改造的班车，普遍车况不佳。

     中巴沿着路边缓慢前行，售票员向窗外四处张望。一看到有人招手，就示意司机停车。从老东站到新东站用了20分钟，途中停车5次，上来10多个乘客，乘客总数超过30人。
    在新东站附近，乘农公班车从兴化陈堡来泰的陈先生说：“在车上抽烟、乱扔垃圾都是常有的事，窗户一开，垃圾就“飞”出去了。路边招手就停，对有些乘客是方便了，但肯定影响来往车辆的行驶，不安全。”他说，以往他来泰州经常乘坐中巴，座位少，又超载，而且没有空调，夏天乘客多一点就热得受不了。
    泰州至泰兴客运线路基本都是中巴。在其中一辆19座车上，记者看到，不少椅套已经脱落，玻璃上的开关把手几乎都掉光了，整个车内仅在发动机上方有一盏电风扇。驾驶室处，许多电线线头都露在外面，旁边却放着桶装的汽油和润滑油。司机座位后面放着车内唯一的一只灭火器，上面的商标已经模糊，生产日期也找不到，看上去已经放置多年了。
部门声音：分割运营弊端不少
    市运管处一负责人说，实施城乡客运一体化改造前，全市客运市场一直实行城乡分割的二元体制，即城市公交和农公班客运，城市市区范围的属于城市公交，市区范围以外的道路客运都属于农公班客运。
    “过去，城市居民去农村，先乘公交或其他市内交通工具，在汽车站转乘农公班车；农村居民进城，大多要步行很远才能到达指定乘车点，而发车时间的不固定、车况差、荷载人数有限，使得群众出行多有不便。”该负责人说，客运市场分割成城市和农村两块，群众出行不方便，也给经营者带来了不少矛盾。“城乡二元体制下，客运市场存在线路真空，为了抢线路、抢客源，城市公交、班车经常为利益起冲突，容易产生无序竞争，不利于客运市场的发展。”
    据介绍，城乡客运分割运营存在许多弊端，公交车出不了城，而农村客车进不了城，交通运输资源得不到充分利用，也不利于城市公交组织化、集约化优势的发挥。同时，在城市周围，客运线路竞争激烈，人们出行相对轻松；而到了偏远农村，线路时开时停，热线过热、冷线过冷，农村居民出行仍然不方便。一方面是运力浪费，另一方面是运力短缺，既制约了交通运输经济的发展，又不利于大多数群众的出行。
    另外，农公班车也是许多矛盾的源头。我市大多数农公班车都是挂***经营，车辆多为中巴，档次较低。而随着一些地区经济条件的成熟，原有的部分短途农公客运已不能适应群众越来越高的出行需求。
    对客运班线进行城乡一体化改造，成为一项紧迫的任务。
改后线路：车况佳，票价降
    泰州至溱潼进行城乡客运一体化线路改造前，该线路所有中巴都是私人承包经营，车况差、准点率低、路边上下客、等客拉客等问题不断，乘客怨声载道。2007年实行改造后，该线路每辆车的座位从19座提高到33座。
    去年9月，泰州至姜堰班线开通。每天上午6时，两辆豪华大巴分别从姜堰汽车总站和泰州西站发车，晚上8时20分收班，约10分钟一班车。沿途停***30个站点，票价分别为2元、3元、4元、5元。
    家住姜堰城区北环路的许先生在泰州工作，妻子在姜堰市中医院上班，女儿在姜堰上小学，他几乎天天在泰州和姜堰间往返，有时骑摩托车，有时乘出租车。以往，许先生从姜堰打的只能到泰州东站，再从东站转乘10路公交车，到达单位上班，来回要花18元钱。如果骑摩托车上下班，约花12元油钱，人很辛苦，安全也得不到保障。通了公交车后，他直接从姜堰城区的皮研所公交站上车，乘到泰州城区金鹰购物中心附近的公交站下车，再乘公交车去单位，仅需6元钱，既安全又方便。

实施了城乡客运一体化改造的班车，车厢宽敞，乘坐环境较好。


     据了解，线路改造后，票价都将按国家核价标准进行测算后，上报市交通运管部门备案，并经物价部门核准公布后实施，这样，票价更规范了。泰州至溱潼班线，原来全程票价为10元，改造后为6元。
改造方案：全部实行公司化经营
    市运输管理处一负责人介绍，实施城乡客运一体化改造后，全部实行公司化经营，明确二级以上专业客运企业为经营主体，实行“集约化经营，公司化运作”模式，使客运线路、运力资源得到合理配置。
    改造后的客运线路将按照“六统一”标准运行，即统一车型、统一站点、统一标识、统一核定票价、统一安排班次、统一发车形式。“这样可提高营运效率与服务质量，彻底改变过去‘散、小、乱、差’的单车承包经营模式。”该负责人说。
    据估算，目前我市有县际、县内农公班线路263条，中巴近1000辆。如果按顺序逐步淘汰旧中巴，将是一个漫长的过程。一旦对某线路进行改造，这条线路上的所有中巴都将退出，车况好、年限短的车辆可调剂到其它班线上，车况不佳、达不到安全性能要求的中巴将提前报废。
    市运管处一位负责人说，实施城乡客运一体化改造后，作为经营主体的客运企业，将负责收购原来的承包经营车辆，用能耗低、污染少、性能可***的绿色环保公交车型，代替原来能耗高、污染多的车辆。“将进一步提高车辆档次，更换成中级以上的豪华型空调车、环保车、节能车，设立老弱病残孕专座等，改善群众出行环境。”
    “车辆更换后，驾驶员及车主将尽量优先安置。”该负责人说，对于更换的中巴，当地物价价格评估机构将按照统一标准进行车辆评估，客运企业将实行折旧收购。客运企业同时也将做好对原驾驶员的安置工作，凡身体健康、平时经营行为良好、符合年龄要求、有驾驶技能的车主将优先安置上岗。
    市运管处经过市场调研，将推荐出几种品牌的新车型，供客运企业参考选择。由客运企业协商一致后，报运管部门备案后投入运营。
    据了解，城乡客运一体化改造的另外一个重要环节是城乡客运线路和场站的布局。凡新开通的客运一体化线路尽可能在重要行政中心、商贸中心、旅游景点之间增设站点，增加班车密度，提高准点率，每15分钟一班车，尽可能实现城乡旅客出行“零换乘”。
未来目标：2011年底前完成改造
    2006年起，我市逐步对矛盾突出的县际、县内客运班线进行城乡客运一体化改造。2006年改造泰州至高港班线、泰州至田河班线；2007年改造泰州至溱潼班线、泰州至江都班线；2008年对泰州至姜堰、张甸、华港等班线进行了改造。改造后的客运线路，群众出行更加方便，车辆安全得到保证，违章率明显下降，服务质量显著提高。
    2007年，我市提出了城乡客运一体化改造规划，集中力量在三四年内，全面完成县际、县内客运班车城乡客运一体化改造。2009年的目标是，完成泰州城区至各县级市的其他县际班车的城乡客运一体化，完成部分条件成熟的县内农公班线城乡客运一体化改造。2010年的目标是，开通部分条件成熟的镇与镇、镇与村客运班车；对成熟的县际县内客运线路进行城乡客运一体化改造，更换高档营运车辆、增设站点、增加班车密度。
    今年，靖江已在苏中率先实现城乡客运一体化。靖江城乡客运一体化的车辆总数达138辆。该市开通6条城区公交线路，14条城乡公交线路，16条村村通公交线路，覆盖该市190个行政村，市、镇、村基本达到“零换乘”的要求。
    据了解，我市的263条县际、县内农公班线，今年有多条线路正在进行城乡客运一体化改造的前期调研，条件成熟的线路将逐步纳入改造范围。