广州去年公交补贴6亿元不到财政收入1%

金陵人

只拿财政收入的1%不到投入公交补贴，是否太少？连日来，伴随着公交地铁票价优惠新方案征求意见，广州老百姓对公交事业的关注也水涨船高。有市民指出，如果不加大对公交的投入，再怎么想办法也很难扩大优惠。

　　广州对公交补贴确实不高

　　据官方公布数据，2008年广州全市可支配财力为621.8亿元，很容易就可以推算出，公交补贴的一年6亿元，只占全市可支配财力的1%不到。

　　有网站盘点了全国部分城市的公交价格和优惠政策，既有北京、上海等中心城市，也有综合实力远不如广州的中西部城市，称盘点结果为：全国公交最贵在广东，广东最贵看广州。

　　记者搜索几座城市的财政收入与公交投入比，发现广州对于公交的补贴确实不算高。就连城市综合实力远不如广州的西安，财政对公交的补贴都有3.6亿元，市民可享刷卡五折的公交优惠政策。

　　新方案优先照顾困难群体

　　有业内人士透露，广州公交优惠政策始终不尽人意，源于ZF补贴的不足，去年承诺的“3年ZF财政共补贴18亿元，每年6亿元”的标准，至今仍有2亿元缺口。而6亿元是按月票40万的发卡量进行测算的，结果发卡量近百万，这个“窿”如不增加投入还不知怎么补。

　　网易网友指出：虽广州地方财政收入有622亿元左右，但市本级还不到300亿元，从这个角度看，广州相比京沪确实很“穷”。

　　广州市交委负责人曾经表示，许多市民认为广州公交票价降幅不够大，其实我们的优惠既要考虑市民，又要兼顾ZF财政承受能力和公共交通行业的发展要求，广州每100元税收本地只能花23元，所以要“看菜吃饭”。因此方案将优先照顾困难群体，原则上侧重于交通调节，鼓励市民乘坐公共交通出行，而不是一个普惠的社会福利方案。

　　不知这是否羊城通直接打八折一直未能启动的原因。

　　而广州市财政局局长张杰明也曾向广州市人大报告，在市本级财政支出中，实际用于民生和各项公共事业的支出达198.1亿元，占一般预算支出的69.7%。言下之意广州在投入公共事业方面已尽己所能。

　　羊城通打八折须补贴翻番

　　如果广州的公交地铁要做到更大的优惠，甚至说是“普惠”，财政必须投入多少？

　　业内人士按目前广州每天公交地铁的客流量作了一个初步推算。以广州目前公交600万人次（包含月票）的日流量来看，2元的票价，日收入为1200万元；地铁的客流量则为180万人次，按人均3元来算，日收入为540万元，两者相加，总计1740万元，年收入为63.51亿元。如果按呼声甚高的羊城通打八折的方案，ZF要补贴两成，也就是12.7亿元左右。

　　此前，广州市财政局以通稿的形式透露，市财政2009年安排的公交系统补贴共11.7亿元，与业内人士测算的相差大约一亿元，而且这11.7亿元未必全是用作票价方面的补贴。

　　公交可自寻财路“圈”资金

　　除了坐等财政补贴，公交可否自寻“财路”？市民、网友也纷纷出谋划策。

　　如可拍卖公共汽车车厢广告；可拍卖公交线路冠名权，如不叫“1路车”，而叫“羊城晚报号”；可分时段收费，高峰时原价，低谷时免费，将部分人群吸引到非高峰时段出行；可学习电信运营商，通过预存车费再部分返还的方式，“圈”一笔可观的资金，进行较安全的资本运作，其盈利部分补贴公交。

　　也有社会人士指出，公交补贴的缺口可以循“劫富济贫”的思路，比如从“道路交通拥堵费”或是从占用了道路资源的路边停车场的收入拨出部分，对公交进行补贴。

　　■链接

　　北京：地方财政收入达1837.3亿元；公交地铁补贴99.4亿元；占5.4%

　　上海：地方财政收入2382.3亿元；公交补贴36.04亿元；占1.5%

　　深圳：地方财政收入800.36亿元；公交补贴10亿元；占1.25%

　　西安：地方财政收入130. 55亿元；公交补贴3.6亿元；占2.76%