公交优先怎样才能落到实处

金陵人

  众所周知，城市要害在于公交。日前，建设部城建司副司长王凤武表示，道路设施要向公共交通倾斜，城市将逐步设置公交优先信号系统，在绿灯时间上给予公交车辆以优先通行权。公交优先，值得称道，这是从以车为本到以人为本的艰难转变。拿什么解决交通问题，北京市市长王岐山给出了“三大招”：降低公交票价、提高公交车利用效率、公交公司香港上市。应该说，这三大招皆有可取之处，但实施起来却颇有难度。
　　以降低公交票价为例。要使市民得到实惠，降低票价是公交优先的题中应有之义。问题在于，这笔钱从哪里来？建设部副部长仇保兴表示，各地应将一定的土地出让金用于公交建设的补贴。数据显示，近年来，我国每年收缴的新增建设用地土地有偿使用费为数百亿元。应该说，把土地出让金投入到公交建设，这是比较可行的思路，关键还是在落实。

　　日前，建设部向地方城市人民政府发出了开展城市公共交通周及无车日活动的倡议。建议一出，应者云集，北京上海天津等70个城市承诺开展“无车日”活动。“无车日”活动可以看作是提倡公交优先的积极呼应。应该说，这种初衷值得肯定，但此举并非长效机制，每年区区几天“无车日”对缓解交通拥堵难免有杯水车薪之嫌。

　　因此，提倡公交优先的同时关键在于遏制公车出行。日前，中非合作北京峰会在北京召开，由于实施了交通管制，大约有49万辆公车被封存，原本有“首堵”之称的首都北京“交通顺畅，秩序井然”，最耐人寻味的是，“49万辆公车入库封存，各机关事业单位没有因此而受到丝毫影响。”一言以蔽之，城市交通拥堵和数量庞大的公车难脱干系。据说，我国公车费用每年消耗约3000亿。如果把数千亿公车消耗费分一杯羹给公交建设，结果绝对值得期待。

　　日前，四部委联合发文指出：城市公共交通必须实行低票价政策。与此同时，城市公共交通企业运营成本也“必须向社会公开”。基于某些城市以种种借口提升公交票价的前车之鉴，要想使低票价政策落到实处，仅仅发文还不够，还应辅以严格的问责机制，应该细化惩治规则。

　　仇保兴说：“城市的发展要体现社会公平，政府部门不能在制定政策时就向强势群体倾斜。”诚然，恪守公交优先的为民思路就是社会公平的体现，就要制定并落实向弱势群体和绝大多数市民倾斜的政策。