城乡公交一体化的社会呼唤

大长今

“我们农民要等到哪天才能坐上公交车？”这是金东区岭下镇岭下朱三村63岁的朱广法老伯，代表村里老少发出的迫切呼声。

    11月19日，记者在岭下朱采访时遇见了朱广法。老伯要求记者听听他们村民的意见：“村子离金华城区只有9公里左右，可我们盼通公交车已经多年了，至今仍没有盼到。”他告诉记者，现在的农村中巴车破旧、班次少、收费偏高，老年人不能享受减免费的优惠，由于班车不能直接进城，办事也不方便。今年四五月间，村民们听说中巴的营运期快到时，曾采取过拦车的过激行为，强烈要求开通公交车。ZF有关部门说开通公交车要等合适的时机，可村民们真不知要等到什么时候。

    岭下朱村民的呼声代表了市区多少农村居民的想法？记者了解到，从2006年省ZF颁布《浙江省优待老年人规定》以来，市区东孝街道东藕塘村、长山乡长山村、白龙桥镇虹路村、琅琊镇高田盛村、琅琊镇后金村的村民，要求老年人享受乘车优惠待遇和开通公交车的上访、堵路、拦车行为，一直没有停歇过，影响了市场秩序和社会稳定，可问题仍一直得不到根本解决。

    现在市区的农村客运是怎样的一个状况？今年，市有关部门曾作过一个调研，结论是城乡公共交通服务，已经成为老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题之一，但由于体制、政策等问题，市区城乡公共交通统筹发展步伐较慢，现行农村客运已与老百姓出行要求的矛盾日益凸显。

    细说现在农村客运不足，业内人士总结出了4个“得不到”。一是群众乘车需求得不到满足。乡（镇）村道路通车条件明显改善，但由于农村客运班车承包、挂靠经营的比重高达59%，增线增车均直接涉及现有经营者的利益，致使一些新开通的公路无法开通班车。二是群众乘车环境得不到改善。市区农村客运班车私下违法炒卖价格高，付出了高额成本的部分经营者，为获取必要的收益，避免亏损，必然采取低成本运作，聘用一些素质不高的从业人员，服务质量无法提高，还出现了一些不规范的经营行为，如揽客、抢客、宰客、甩客等。三是群众乘车安全得不到保障。客运企业对承包、挂靠车辆难以实行有效管理，安全管理制度落实不到位，承包、挂靠经营者安全意识不强，短期经营思想严重，车辆维护不及时，超载、超速、疲劳驾驶等现象时有发生。

    据统计，2006年以来，全市客运班车道路运输共发生死亡事故85起，其中承包、挂靠班车死亡事故76起，占89％。四是群众乘车优惠得不到落实。城市公交和农村客运在票价制定、老年人乘车优惠等方面政策不统一，村民乘车优惠得不到落实。

    “班车班时不能动，运营班次不能增，有路班车不能通。”这就是市区现有经营模式的窘境。市有关部门负责人告诉记者，这种城市公交与农村客运二元割据的发展模式，不符合公共交通要从“走得了”向“走得好”的要求发展，统筹发展城乡公共交通确是群众的强烈呼声。

    “开通金华到汤溪的公交车，是我们这些投资创业人的迫切要求！”11月20日下午，正准备在金西开发区投资的卓远科技开发区有限公司总经理吴冰说，他在金西考察投资环境时，就曾向管委会提出开通公交车的愿望。金西开发区经发局局长金祖蜜告诉记者，开发区内的“梦娜袜业”、“鸿鹄箱包”、“宝隆化纤”等企业主，在每年的企业家座谈会上都会反映一个共同的愿望，就是开通金华至汤溪的公交车。现在企业普遍反映招工难，招来的员工留不住，这与离城太远、生活不方便有很大关系。

    12月中旬，虹戴公路就要建成通车了，大家对开通公交车的要求更迫切了。“开通公交车，对金西的发展战略意义十分重大。”这是记者在金西开发区采访听到的最多的一句话。

    目前，省内嘉兴、湖州、绍兴、杭州、衢州等地都已实施城乡公共交通统筹发展工作。同时，我市的义乌、磐安、浦江、东阳等地也都不同程度地采取了推进改革的有效措施。市区的城乡公共交通统筹发展工作，不仅滞后于整个城乡统筹发展的步伐，也滞后于全省其他市的发展进程。

    影响市区城乡公共交通统筹发展的症结在哪？实现城乡公交一体化的路径在哪里？记者期待各界热心读者发邮件到yzl@jhnews.com.cn，积极发表自己的见解，本报将进行跟踪报道。