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曾德雄:只有公众同意的公共政策才是合法的(LPG&BRT部分)

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发表于 2010-4-22 12:32 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
链接:http://gd.news.sina.com.cn/news/2010/04/20/878057.html

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【主持人:】这次“两会”上曾代表有没有提出一些建议?

  【曾德雄:】我今年提出一个建议,人大要参与制订公共政策。提这个建议的初衷也是因为我们广州去年发生了很多公共事件,最典型的比如说番禺的垃圾焚烧,还有LPG,甚至BRT。这些公共事件都是有一个很共同的特点,就是政策与公众的意愿之间有距离、有反差,甚至是相反。为什么出现这样的情况,我想原因无外乎是制订公共政策时民意没有得到充分的表达、没有得到充分的重视、没有得到足够的参与,所以才会导致政策出来之后跟民意之间有这样的一个反差。我们也可以看到,当民意在制订公共政策时没有足够参与,出台的公共政策推进起来时会受到阻力,最典型的就是番禺垃圾焚烧,最后至少是没有按照原计划得到很好的实行。

  我一向有一个观点,民意应该参与公共政策的制订。怎么样参与呢?要参与的话一定是制度化的,也就是通过体制性的民意机构来参与公共政策的制订,这样的机构在我国当然就是人大了,所以这也是我这次提出这个建议的一个重要初衷。在我国人大似乎在这个方面做的不是很够,人大尽管最重要的职责是立法和监督,但是立法我们似乎要将它的范围、外延扩大一些,这个法不仅是成文的法律,更重要是在于公共政策。任何一项公共政策必须要经过人大的审核、批准之后,同意之后才具有合法性,才能够生效,才能够去执行,而在这一点我们公共政策的制订程序上似乎缺少这么一个环节。

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【主持人:】这个自主性有没有带来让你们可以工作更好的一些优势呢?

  【曾德雄:】我们马上就实践了一下,有了这个东西出来之后,去年有两次这样的相约调研,这两次我都有参与,一次是对BRT建设对交通影响展开调研,这算是第一次的相约调研,是一个小规模的。第二次我们另外有几个代表对广州公交行业做了调研,这个调研严格按照程序来办事,并且也得到了市人大的大力支持,当然这个调研后来也产生了很大的社会影响,公众也很关注,当然关注的焦点是在LPG上,其实LPG只不过我们调研其中的一个内容而已,但是因为LPG跟每一个人的生活实在是太贴近了,所以大家才关注这个。这次“两会”上人大工作报告将这两次相约调研写进去了,我觉得这也算是我们的实践吧,探索一些经验。从我们调研的过程来看,应该说效果还是不错,人大代表的确是比以前更加自主,比如说调查公交行业,我们这些代表是来自不同的联组,也是不同的专委,也就是说大家完全没有这个方面的界限,纯粹是因为大家共同关注公交行业,所以才组织起来做一些调研。

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