威海小公共退市很受伤

天涯行客

日前，作为省内少数几个还保留有相当数量小公共的城市之一的威海市，终于也迈出了让小公共退市的第一步，将71辆小公共更换为载客量增加一倍多、长7.3米、双开门的金龙中型客车，并为其配备和大公共一样的刷卡机，票价由原来的1.5元统一调整为1元，IC卡刷卡0.9元。
然而，威海小公共的退市之路并不顺利。
“夹缝”中行驶的小公共
1993年，威海小公共是在公交总公司资金短缺的情况下上马的，威海市公交总公司采取与个体业户签定承包租赁合同的形式，由业户个人出资、企业集中管理，将小公共和线路承包给私人经营。公交总公司对小公共实施监督和管理，业户需向公交公司缴纳120元/天的管理费，承包期限为三年。   
记者在采访中了解到，因为有利可赚，承包公交线路在威海一度成为“香饽饽”。一条繁华路段的线路承包价由最初的公交公司出价8万多，由业户几经转手后炒到后来的三四十万。公交公司为保证车辆的安全性能，规定三年承包期满，业户就要更新一次车辆，也就意味着，要在原有承包价的基础上再投入一部分费用。因此几个承包期下来，有些业户经营一条线路的总投入都达到了五六十万元。“没办法，投入了那么多，车钱、保险、修理费、油钱等各项费用都得自己掏。要收回本钱，就得多拉快跑。”对于经营中压点、抢客、开快车等问题，小公共业户也有苦衷。
然而，最让业户苦恼的还是交警查“超载”的问题。按照车管所登记，小公共载客量为19人，但在实际运营中，都远远超出了这个数，记者看到，小公共的车上都加了条凳，就为了多拉人。“罚的最多的时候，一个月能到五六千，白干了。”7路小公共的一位司机对此很无奈。12路的“线长”孙先生告诉记者，从年初到现在不到一个月的时间内，12路上的13个小公共已经有7个接到了超载的罚单，有的还被罚了2次。据很多业户反映，交警部门按超员的比例罚，超过20％以下罚100元，20％以上罚200元。
据了解，交警部门抓超载是针对建设部规定的客运车可载客空间每平方米不超过8人的标准来执行的。小公共的车型并不符合城市公交车辆的标准，它其实属于短途客运车的一种。但在城市公共交通工具运力不足的情况下，这显然是一对矛盾。小公共一方面要分担城市公交的客运责任，一方面还“享受”着不同于大公交的待遇。“最让我们搞不懂的是，为什么同一个线路上，大公交拉多少都没事，小公共只要超员就罚款。”一位业户很是不解。
记者看到，威海7路小公共原来1.5元的票价降到了1元，售票的张女士说：“小公共的日子越来越不好过，不降价怎么办啊。新上的‘金龙’和大公共都是1元钱，还能用IC卡。这样下去，早晚都得被挤出去。”
公交新政期待软着陆
据了解，这次换的中型客车仅仅是个过渡车型，离大公共还有差距，该公司计划在未来3－5年内让“小公共”逐步退市，不搞“一刀切”。然而工作的开展并不顺利。“只有1/3的业户是自愿换的，因为投资成本增加了，涉及到小公共的利益。”威海市公交总公司第三分公司经理曲恩生表示。
12路小公共的“线长”孙先生给记者算了一笔账：“买一辆小公共花10.5万元，跑一年赚8万元左右，三年承包期下来，大约能净赚14万元。现在换成‘金龙’了，买车带保险总共需要17万。成本增加了，耗油多，每天要比小公共多六七十块钱，交的保险每年要比小公共多近1万块钱。而且，票价也降到1元，加之统一装上和大公交一样的刷卡机后，IC刷卡才9毛，残疾人、70岁以上老人都要免费的。这样算起来，尽管载客量从19人到39人翻了一番，但短期内客流量的增长有限，加上过年期间出行的人一直不多，很难说比小公共赚钱，什么时间能收回成本不好说。”
据悉，考虑到71辆小公共业户的切身利益，威海市公交公司还采取了一些优惠措施。比如，在由原来载客量19人增加到39人、运力增大的情况下，原有的管理费不增加，同时为23个贷款买车的业户争取到银行的低息贷款，承包的期限由3年变成5年，增长业户的资本回收期限。
资金不足掣肘公交升级
业内人士认为，小公共运营中存在的问题主要还是经营模式弊端突出。曲恩生告诉记者：“其实，对小公共最理想的管理模式是场站化管理，就是将小公共由现在的各业户分散管理变为像大公共一样，晚上收车后停在公交公司专门的场站上，早上接受公司统一检测，完全纳入公交公司的管理体系。场站投入至少得30－40亩地才能容纳目前118辆小公共，还有修理车间、办公设备、人员等的投入等等。同时，要将目前承包出去的线路完全收归公司管理，需要经过评估后由公司出钱买回。尽管当初签合同时是不准线路转让的，可是现在一些好的线路都被炒到了五六十万，公司要将118辆车全部收回，费用可想而知，以公交公司目前的财力还无法实现。其他城市对于公交的补贴动辄过亿，威海市每年100万的补贴可谓杯水车薪。所以，公司现在对小公共的管理仅仅停留在监督上，无法从源头上控制。”
有关人士指出，公交公司在对小公共的管理中，既是裁判员又是运动员，要想实现对小公共管理的科学和公平，政府的力量举足轻重。
记者从威海市道路交通管理处了解到，威海市的公交分担率仅为16.1％，与周边青岛、大连等城市40％以上的公交出行分担率比还存在较大差距。为加大对公交事业的管理，该处在今年初专门设立了公交客运管理科，并已于近日将公交公司的车辆档案收上来集中管理，同时设立了24小时投诉电话，以便于政府站在第三方的角度更客观地处理市民投诉，监督公交公司的服务质量。
除了要在以后加大对公交的财政补贴，记者还获悉，政府有关部门将酝酿出台威海市公交客运管理办法。另外，还将请上海同济大学教授为该市制定城市公交客运规划，以期公交运营模式更具前瞻性、科学性。

unsonique

要是能搬到威海住就好了，威海可比这小地方强多了，我也有话说 [s:2]

小公共的车型并不符合城市公交车辆的标准，它其实属于短途客运车的一种。但在城市公共交通工具运力不足的情况下，这显然是一对矛盾。小公共一方面要分担城市公交的客运责任，一方面还“享受”着不同于大公交的待遇。“最让我们搞不懂的是，为什么同一个线路上，大公交拉多少都没事，小公共只要超员就罚款。”一位业户很是不解。

大公交是中国唯一超载不违法的车辆 [s:78]

天涯行客

威海市的公交分担率都达到16.1％了,潍坊还只有可怜的8%~~~~~

unsonique

青岛、大连都40％以上呢！