南宁轻轨环评牵动国家环保总局

金陵人

“轻轨的建设主要给我市带来哪方面的环境影响？以及影响的程度如何？”“环保部门在项目的施工、营运过程中如何进行环境监督管理？”……就近期市民所关注的关于南宁市轻轨建设涉及的诸多环保问题，5月23日，本报将“晚报民生会客厅”搬到了南宁市环保局常务副局长夏成的办公室。夏副局长成为了“晚报民生会客厅”的首位嘉宾，对市民所关注的轻轨环保问题一一解答。

      轻轨建设：将实行环境监理制

      去年，国家环保总局将南宁市城市轨道交通建设规划列为我区5个规划环境影响评价试点之一，目的是在轻轨建设规划的决策过程中，达到轻轨建设与环境保护相协调，真正成为市民满意的民心工程，最大限度地减少生态破坏和施工扰民。

      记者：南宁市城市轨道交通建设规划是国家环保总局确定的广西规划环境影响评价试点规划，那么，国家环保总局为什么要将其列为试点？

      夏成：国家环保总局这样做的目的是在轻轨建设规划的决策过程中，充分考虑规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，将今后实施城市轨道交通建设规划对环境的影响减少到最低程度，达到轻轨建设与环境保护相协调，真正成为市民满意的民心工程。

      记者：对涉及千家万户的重大工程，环保部门在项目的施工、运营过程中如何进行环境监督管理？

      夏成：南宁市轻轨项目的建设施工期将实行环境监理制，环保部门按照规划环境影响报告书提出的建议要求，重点做好生态保护和施工噪声影响方面的监督管理，并公告周边居民，最大限度地减少生态破坏和施工扰民。监督项目生态恢复措施和污染治理设施按环保“三同时”原则与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，使南宁市城市轨道交通建设成为体现环境保护精神的“绿色”工程项目。在轻轨项目建成和运营期，环保部门重点开展沿线的日常监督性监测，对项目污染治理设施进行监测监管，使南宁市的轻轨成为“绿色”交通线。

      技术方案：编制8月底前批复

      南宁市的轻轨建设涉及千家万户，与市民生活息息相关的规划环评问题便成了众多市民关注的焦点。

      记者：轻轨的建设主要给我市带来哪方面的环境影响？影响的程度如何？

      夏成：轻轨的建设站点多、线路长，在建设和营运过程只可能会产生以下方面的环境影响：在生态环境方面可能会对城市生态系统、沿线生态敏感区、土地资源、城市景观产生影响；对社会环境方面如文物古迹、拆迁安置有一定的影响；在水环境（主要是车站和车辆检修设备排水的影响）、声环境、振动环境、电磁环境（主要是电动车组和变电所等电磁辐射源影响）以及固体废弃物等也会有一定的影响。但是在环境空气影响方面由于轻轨替代地面汽车尾气排放，将产生正面的环境影响。

      记者：环评对规划以及项目的建设有何作用？目前此项工作进展如何？

      夏成：通过对轻轨的建设规划进行环境影响评价，科学、全面地分析、预测和评估规划实施后可能造成的环境影响，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，可以有效地避免规划实施中出现的各种环境问题，从环境的角度对规划的进一步完善起到积极作用，同时对规划中的具体项目今后建设将起到良好的指导作用，可以有效地协调环境和项目建设各方面的关系，最终有利于促进整个城市的和谐和可持续发展。目前该规划的环境影响技术方案已经编制完成，待专家进行技术评估通过后，预计在下月底通过国家环保总局审查及8月底前批复。

      轻轨噪声：严控在70分贝以内

      根据国内已有轻轨建设的经验，最主要的影响为生态、噪声、振动的影响。对此，南宁轻轨的选线和站点要避开声环境敏感点和采用地下线，而轻轨全线产生的噪声严格控制在70分贝以内。　

      记者：目前规划中的1、2号轻轨所经过地段的噪声功能区、空气质量环境状况如何？环保部门就此有何建议？

      夏成：南宁市轻轨项目规划中的1、2号轻轨所经过地段大部分是市中心繁华地区及居住密集区，是全市噪声达标区的主要覆盖地区，根据去年监测结果，城市区域环境噪声平均值为54.3分贝，处于噪声质量较好等级；城市声环境质量达到国家考核指标要求；沿线空气质量除市中心个别路口和街道节点外，总体处于良好水平。

      环保部门将根据规划环评的结论提出建议，地面选线和站点应注意避开声环境敏感点，比如经过大学城区域、凤岭区及城市中心组团的核心区等环境噪声功能区划和景观要求较高的区域应全部采用地下线，而轻轨全线产生的噪声严格控制在70分贝以内。南宁市轻轨建成投入营运后市民驾车出行和骑摩托车的情况会相对减少，对我市的缓解空气中的机动车污染、降低氮氧化物和减排一氧化碳、二氧化碳十分有利，这次轻轨规划环境影响评价将给出这方面的明确结论。

      广大市民：下月可上网畅所欲言

      据了解，中标的环评单位目前正在按编制环境影响评价实施方案和编制环境影响报告书两个阶段开展工作。下月起，市民可登录南宁政务信息网和环保局网对此畅所欲言，发表意见和看法。

      记者：哪家单位承担南宁市城市轨道交通建设规划环境影响评价工作？他们将如何开展环保评估工作？

      夏成：南宁市城市轨道交通建设规划环境影响评价工作，早在上月由市政府采购中心向全国有资质的环境影响评价单位公开招标，最后确定由铁道第四勘察设计院（以下简称铁四院）承担。在此之前，铁四院曾承担过深圳、广州地铁和长沙轨道交通建设规划环评工作，有实力、有经验。

      记者：轻轨建设涉及千家万户，那么，在本次环评和编制报告书正式出台前，又以什么方式征询民意体现出公众参与呢？

      夏成：根据《中华人民共和国环境影响评价法》，本次环评和编制报告书期间要通过专家咨询和发放意见征询表调查的形式进行公众参与。专家咨询的方式主要采取上门征求意见、电话或电子邮件征求意见等方式对此提出专业性的意见和建议。而公众参与方式包括评价单位在现场调研、踏勘、监测中，向相关单位及居民发放公众意见征询表，并在下月将公众意见征询表发布在南宁市政务信息网和环保局网站上，为广大公众能畅所欲言，发表意见和看法提供便利。