在经历了6月1日、2日的停运后，堵住88路公交终点站大门的历城客运车辆于2日晚撤离。3日早上，齐鲁医院——仲宫镇的公交、客运恢复正常。当事双方均认为，营运秩序恢复了，但一些深层矛盾尚待解决。
当事双方：
深层矛盾还未解决
昨天下午，88路公交车队相关负责人接受采访时称，在政府有关部门的大力协调下，堵门的车辆于2日晚撤离，3日早上，88路公交恢复营运。但这位负责人坦言：“导致纠纷的根本矛盾并未消除。双方车辆天天在一条线路上跑，希望有关部门能加大监管力度，让此类事件不要再发生了。”
历城客运的一名车主则说：“现在我们已恢复营运了，每停运一天，都会给我们带来很大损失。可是，目前我们面临的不公平竞争局面依然存在，希望有关部门能深入研究，解决目前的矛盾。”
剖析：纠纷源于
双重管理下的利益之争
历城客运部分车辆与济南公交公司某些线路之间的矛盾由来已久。记者了解到，近几年来，双方在多条营运线路上发生冲突。一位对这一现象关注已久的专家指出，根本层面的矛盾得不到彻底解决，这种纠纷难以根除。
该专家称，目前交通管理体制还存在双重管理的二元结构，即建设行政主管部门管理城市交通运输和交通行政主管部门管理道路运输。表面上是企业之间的利益之争，其实是政府主管部门之间的利益、权限之争。
《中华人民共和国公路法》规定，在交通部门管理的公路上营运的一切车辆，均应接受交通部门依法行政管理。随着城市化进程的加快和公众出行的要求，城市“大公交”系统超出原有的市区范围营运，目前已成为一种客观需要。由于历史遗留问题，公交车在市区城建部门管理的道路上运行目前还没有缴纳养路费等费用，但按照《公路法》及《山东省道路运输条例》，机动车辆行驶到了郊区上了公路，都要缴纳相关费用。这便产生了矛盾。
在市场经济条件下，一条线路上有公交和客运两家经营，对消费者来说是好事，可这种二元的监管体制势必会导致矛盾，因为“婆婆”越多，利益纠纷越复杂。要想根本解决矛盾，关键是调整好管理模式。
展望：
双方“整合”尚待时日
去年9月16日，本报曾独家披露了历城客运将与市公交总公司合并的消息，双方当时预计当年年底前有“突破性进展”。但是，历城区交通局运管所书记兼历城客运公司经理刘圣玉日前接受采访时称，截至目前这种情况没有出现。
他说：“我们不反对放开城郊客运市场进行竞争，但必须合理、公平。无论谁进入客运市场，只要是依法经营，交通部门都会为其提供方便。车辆在运营线路上的布局要合理，不能造成资源浪费，引起恶性竞争。”
据介绍，在政府有关部门的协调下，济南公交和历城客运早就有整合的意向，双方从2005年下半年便开始谈判。但一年多的时间过去了，双方仍处于“谈”的阶段，何时谈拢还是个未知数。
采访中，相关人士表示，我市可借鉴外地市先进经验，按照《关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见》(国办发[1999]94号)中的相关规定，进行“一城一交”的管理体制改革，加强城市公共客运交通市场的宏观调控和统一监管，切实解决部门之间、城乡之间分割客运市场的问题，尽快实施城乡客运一体化，以避免各类矛盾。
据悉，北京、上海、天津等全国不少地方，包括我省的青岛、烟台等地，近年来已相继理顺了城市公交和公路客运的管理体制，城市公交、郊线班车、客运出租等改由一个主管部门来管理，即使出现纠纷，也是一个部门的问题，不会出现两个政府部门的利益冲突。 |
发表于 2007-6-6 00:11
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发表于 2007-6-6 04:00
