祁县：公交车主 联名状告公司

金陵人

“每月交1560元的管理费，根本不知道包含些啥费用”，“生意入不敷出，交不起管理费，现在还被公司起诉到了法院”。近期，晋中祁县的公交车主联名向相关部门发出如上申诉，说公司收费不透明，管理严重失职。
　　车主遭遇霸王合同
　　7月13日，记者赴祁县对祁县公交展开调查。当日，祁县公交大部分处于停运状态。车主们正在通过祁县交通局与公交公司谈判。
　　据了解，祁县公交车共50辆，线路共18条，对外统一归“祁县公交客运有限公司”管理。比较特殊的是，该县公交车的所有权人都为车主本人，公交公司只拥有线路经营权。凭借着无偿取得的线路，公交公司和车主们签订“承包经营合同”，合同期为八年，从2003年3月1日始至2011年2月29日止，经营期结束后，汽车的经营权、所有权都归公交公司。期间，车主需承担办理营运手续的一切费用，需每月给公交公司交1560元的管理费，发生转包必须通过公司并交纳一定数额的违约金。
　　“18条线路运营很不理想，黑车泛滥，收入大幅下降”，“出于无奈，每辆车只好先凑1000元交给公司，想着经营好些再交”。车主们说，让他们没想到的是，公司随后把一些欠费车主起诉到法院，要求解除承包经营合同，索要的管理费也变成了每月1960元。无路可走的车主们，自此开始联合申诉。
　　在车主们手中，公司管理费的收取凭证，只是一张普通收据。在车主们口中，满是对公司收费不透明的怨言，说公司甚至在他们车上贴满了商家广告，却从来不给半分钱。
　　公司成立四年倒手五次
　　为弄清祁县公交公司本质，记者在祁县工商局对其作了详细了解。
　　据了解，成立于2003年1月21日的祁县公交公司，最初是由一个安徽人和一个黑龙江人注册成立，注册资本50万元，这50万元是以10辆轻型客车作价，并未付出货币。公司成立后的发展轨迹极具传奇色彩。在2004年1月、4月、5月、7月和2005年1月，该公司先后五次变更，不停倒手，大都是黑龙江人参与其中。根据该公司年检时自己提供的审计报告，2006年度公司主营业务收入为368万余元，主营业务税金及附加为2.4万元，净利润近2.6万元。截至2006年12月31日，公司资产总额近180万元，负债总额为100余万元。
　　车主们手中的收费凭证是普通单据，车的所有权也是车主，该公司上述纳税额、资产总额出自何处，不得而知。每年到底有多少净利润入账，越发是个谜。作为车主，现在最想要的是收费标准、收费依据、收费去向“全公示”。
　　“我们要求公示，得到的回复是商业秘密不能公开，作为利用公共道路资源赚钱的公司，赚钱是应该的，但我们认为公示也是必须的，打击非法营运以保证大家的收入更是必须的。”车主们说。
　　县交通局表态要解决
　　目前，公交公司与车主间的矛盾暂且由其管理部门祁县交通局出面协调处理，为此，就祁县公交车现状，记者采访了祁县交通局，该局局长和分管副局长对上述问题一一作了回答。
　　据两局长介绍，他们已责成局运管部门专门处理此事。目前协商进展情况是，减免管理费还未最后商定，原来车体广告费一年收五六万，归公司所有，以后车体广告每车每年分1000元。修改承包合同，承包合同原来规定“八年承包期满后，车归公司”，现在改为“收回后作价，一半的价款给车主”等。另外，公司准备成立工会。
　　对记者提出的公示1560元管理费收费明细、违约金5000元是否合理、公共道路经营权授予一个公司是否恰当等问题，该局表示会向公司及政府反馈。
　　交通管“公交”争执不休
　　就在祁县“公交公司状告公交车主”一事未了之时，晋中左权县的公交风波也刮到了法院。不同的是，左权县是“公交公司状告县政府”，要求把公交的娘家依法由“交通”变回“城建”。目前的情形是，晋中祁县、左权、介休的公交大都由“交通”管理。在我省忻州、长治等地，也发生了交通查扣公交车的事例，查扣理由大都是公交车上了县乡道路，但却没有办理交通部门的营运手续。
　　左权一案中，左权县政府把公交管辖权由“城建”划转为“交通”，而左权公交公司认为，按国家和我省的法律法规规定，公交车可以在城市市区和郊区范围内活动，公交车是公益事业，不以盈利为第一目的，而公路客运截然相反，公路客运才该归交通管。事实上，公交公司更想让城建管的理由是，在城建几乎不需要交费，而在交通管辖内，需要交运管费等。
　　公交到底该由谁管？左权公交告政府一案，或许可以为这一争执画上完美句号。当前需要解决的是，在法院依法下判之前，公交需要一个有序、健康的环境。就在6月26日，国务院办公厅还发出通知，要求对城市公共交通线路实行挂靠、个体承包、转包等经营形式的加大清理整顿力度，祁县公交经营模式当属整顿范围。