扬子直播室："夏令热线”公交行业交流（全文）

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[主持人：]各位网友大家好，今天我们扬子视频直播室很高兴要领来南京市客管处副处长罗豫刚做客我们夏令热线的视频活动，很多网友都关心在高温下市民出行的问题，以及每天正常的上下班乘坐公交车有些线路会遇到令市民疑惑的事情，今天好高兴请来罗处走进视频直播室跟大家聊天，下面请罗处就今年南京市实施“公交优先”谈一下，以及提出哪些便民措施？ [2007-08-17 09:11:59]

[罗豫刚：]首先讲一下为什么要“公交优先”，城市拥堵有些人认为是坏事，我个人并不这么认为，城市拥堵是老百姓生活发展到一定水平的产物，大家回想一下，60年代、70年代路堵吗，那时候物质匮乏，生活水平低，现在老百姓生活提高了，所以会路堵，在中国上个世纪90年代初就提出了“公交优先”，为什么到现在还在谈？为什么“公交优先”叫好不叫座呢？因为“公交优先”涉及的面太宽泛，首先涉及到规划部门、交通管理部门、土地部门、财政部门等方方面面，还涉及到税务部门，而这么多部门在政府来说都是很多副市长分管的部门，不是一个人管的，其中协调问题非常困难，个人有个人的要求，各个行当有各个行当的要求，所有要想真正落实“公交优先”，使它发挥作用是一个非常难的问题，国家为什么在前一阶段召开会议谈论“公交优先”呢，这是一个全国性的问题，我要提醒大家，请问十运会期间路堵吗？可能大家会说，十运会期间南京道路非常好走，一点不堵，什么原因呢？因为那时候大量的施工工程全部峻工，新的工程也没有开，各种道路都是很完好的，所以大家可以很从容的选择道路，那为什么还要修道路呢？因为目前南京的道路还不是很完善，与南京发展不匹配，所以大兴土木、搞一些城市基础建设是前进中很必要的，为了今后更加畅通而做工作。有的同志说，我坐公交车很麻烦，不方便，要很长时间才能到家，公交车不跟私家车一样吗？到处路堵，我那么大体量的车子能通达吗？一样的道路，所以我个人认为城市拥堵是一城市、一个地区经济、政治、文化、生活水平发展到一定水平时的产物，我个人认为是进步的产生，如果我们这个社会，如果我们南京不进步，怎么可能拥堵呢？解决拥堵的办法我看唯一的就是“公交优先”，“公交优先”不是公交公司优先，公交公司只是一个运载工具，“公交优先”就是大众优先、市民优先。 [2007-08-17 09:16:19]

[罗豫刚：]在国内、国外都有很好的例子，比如到过香港的人都知道，香港不堵，在香港坐公交出行非常方便，但是有谁知道一组数据，香港一年的客运总量跟我们上海的客运总量基本相当，而香港之用了上海三分之一的道路资源就解决了路堵，因为他们城市很发达，大量的市民选择大众运载工具，私家车只在出去游玩的时候使用，这是一个最典型的例子。现在公交要优先，第一，公交目前体制还不够健康，它的车辆设备、数量、服务还不尽人满意，还不能够完全达到市民的要求，那么“公交优先”，要使公交壮大起来不是一朝一夕的事情，我看南京治理城市拥堵，真正实现“公交优先”恐怕没有十年八年很难做到。 [2007-08-17 09:18:15]

[主持人：]那提前要做什么工作呢？ [2007-08-17 09:18:20]

[罗豫刚：]目前我们作为城市公交，首先要以人为本，搞好自己的服务，现在南京政府在对城市“公交优先”问题上，在经济政策上，尤其在油价飞涨的补贴上，已经逐步给公交有补贴了。目前来讲，由于城市化的发展，城市面积不断扩展，城市中心区老百姓在城市改造过程中不断的向周边地区，城市结构发生很大的变化，对城市公共交通线网有很大的要求，我们的线网要不断的调整，不断的优化，根据今天城市的规划，就算我们把规划做得很匹配了，但是到了明天还是有出问题，所以要有一个不断完善、不断调整的过程，所以我还是一句话，城市公共交通要想方便老百姓，靠一年两年很难完善。首先政府要扶持，另外老百姓在上下班出行的时候要尽量选用大众运载工具，尽量少用私家车，把有限的道路资源让出来，有人说在路权问题上应是人人平等，这句话一点不错，但是路权是怎么划分的呢？世界公认，路权是以人出行多少划分的，一辆公交车能装40、50人，而一辆私家车只能2—3人，你想和公交一出行，可能吗？现在不讲私家车，即使公务车，即使再大的领导也要排队啊，所以必须设置公交专用道。目前南京公交专用道在全国来讲是比较早的，始于1987太平南路1.8公里的公交专用道，到目前来讲有20多条路段，大概20多公里公交专用道，最城东干道通车以后也是公交专用道，到底大家，模范马路好了以后也是公交专用道，现在南京建设部门已经达成共识，为了使公交车在停站过程中不影响老百姓出行，只要交通改造就设置港湾式站台，目前南京公交站台不锈钢设施在全国也是走在前面的。所以路权要优先，信号要优先，让老百姓感觉到坐公交通达、方便了，而且又便宜，自然就不会选用私家车。告诉大家，这一天一定会到来，因为目前油料价格一步一步往上涨，而且国际上原油非常紧张，到那时候油价不断上涨，主城区停车收费标准不断提高，也就是出行成本不断加大，到那个时候大家一定会选用城市公交，当城市公交自己要壮大起来，要做到为老百姓服务。城市公共交通优先，除了道路资源，也是创建和谐社会的需要，也是减少污染的需要，大家都在马路上，而且有统计，一辆公交车和一辆轿车的排气量，用人来计算尾气，当然公交污染更少。 [2007-08-17 09:24:41]

主持人：]现在，有一些网友问他们家住在江北地区，有天润成、江岸水城、威尼斯水城等等楼盘，江北建的楼盘非常多，但他们认为目前出行不是很方便，他们每天上下班要花8块钱坐马自达，有时候是黑车，老百姓认为宁可选择黑车也比自己花半个小时走到外面要方便，那针对江北地区，是不是可以开通一些新的路线，或者借鉴一些河西的模式呢？ [2007-08-17 09:25:41]

[罗豫刚：]这个问题市民提的好，这个问题我们早就考虑到了，江北地区比较大的楼盘像江岸水城、明发滨江、威尼斯水城、华欧国际等等，这是比较大的楼盘，我们在两三年之前就跟他们说，按照规划要求，大的楼盘要配建公共设施，解决公交问题，可是到了房子建好了，就没有公共设施了，所以我们也不去理论这个问题，老百姓出行总是要解决的，告诉大家，江北的问题不用担心，因为我们在“十一五”规划当中，在明发滨江和威尼斯水城有1万平米已经划定了，资金也落实了，现在就在办前期手续，前期手续一旦办好了，今年年底可以投入使用，我们现在的一些线路停在明发滨江的线路目前要延伸下去到威尼斯水城，那个地区的老百姓出行问题就一下子可以解决了，明发滨江那儿，规划部门正在选址，只要资金到位还是快的，但是光靠这个不行，我们在“十一五”规划当中，有一个水上巴士计划，有这个计划买6艘水上快捷巴士，解决老百姓出行问题。为什么呢？尽管二桥、三桥好了，马上过江隧道也好了，但是真正连接主城和江北最便捷的桥还是长江大桥，但大桥不堪重负，大桥已经有15条线路，如果拼命在大桥上增加公交线路，就更加加剧大桥上的交通堵塞，所以这是我们一个不可逾越的障碍。今年年初！交通部门禁止黄牌卡车在大桥上通行，那能不能外地大客车也禁止通行呢？能不能让大桥更加通常一点呢？如果大桥堵塞情况好一点，那时候我们可能在公交线路安排上会更好一点，江北老百姓请放心，作为我们来讲，早就已经做安排了，有些站点正在建设过程当中，等到老百姓提出问题我们再去建站，再去解决问题就迟了。今年我们从纬一路下来，中央北路到南京路这条线非常方便，过去我们接到投诉，现在还接到老百姓在网上表扬这条线路，作为政府部门，本身就是w老百姓服务，谁不愿意为老百姓做好事呢？有时候我们受条件所限，如果交通部门能禁止一些大客车在大桥通过，就会更好了。现在二桥、三桥规定不允许站立，也不能设置公交，所以我们很麻烦，正在跟有关部门协调。 [2007-08-17 09:31:08]

[主持人：]我们南京公交总公司副总经理南征也到了。有的学生反映，很快要返校了，他们想问一下，是否今年在相关的车站，公交车是否配套运载学生返回大学呢？ [2007-08-17 09:31:41]

[南征：]这个我们做了安排，在学生即将返校的时候，我们以公交客运部为代表，还有其他部门，已经跟仙林地区学校联系，我们把车子直接开到校园，学生刷卡、投币都方便，直接开进校园带出校园，这个我们已经做了安排，包括火车站，两边我们都安排了学生专车。 [2007-08-17 09:32:31]

[主持人：]现在是夏季，学生白天都不出去，晚间目前到市中心买买东西，那针对郊县到主城区的车辆有没有增加一些晚间运力呢？ [2007-08-17 09:32:52]

[罗豫刚：]今年天没热之前，南京有20多条线路延伸了服务时间，主要是山西路、新街口、夫子庙等地方在6月份地区加强的晚间运力。 [2007-08-17 09:33:24]

[南征：]16路、33路、100路、10路、7路、49路等等，基本都是延长到晚间11点，原来服务时间没有达到11点延长到11点，从6月份就加强了晚间运力，保证老百姓特别是学生晚间出来逛商场。 [2007-08-17 09:34:08]

[主持人：]有网友问，在夏季高温的时候，他们自己本身做普通车也觉得比较热，但现在发现，车上最热的是我们公交司机，而且公交司机在车头开车的时候不仅要克服自己身体上高温的不适，还要精神高度集中，保证公交行驶安全无误，那公交期间公交公司是否给驾驶员工作时间给予了调整呢？或者是否根据车流情况对车次进行临时调整呢？ [2007-08-17 09:34:55]

南征：]在7月份高温之前我们就做了部署，原则上第一驾驶员不按排加班连班，对岁数大一点的驾驶员我们给予适当照顾；第二如果完成70%、80%就视同完成；第三我们一些站长会及时观察驾驶员的状况，如果发现不好要强制停下来；第四我们根据客流情况，管理部门会上线替驾驶员跑一两趟。 [2007-08-17 09:36:24]

[主持人：]有乘客反映驾驶员在停靠站的时候打手机，是否属于违规呢？ [2007-08-17 09:36:37]

[南征：]如果是停站时候，短暂的打了一两分钟没有关系，车辆动了以后打手机是属于严重违章。 [2007-08-17 09:36:52]

[主持人：]那催促乘客上下车呢？ [2007-08-17 09:37:01]

[南征：]那不应该。 [2007-08-17 09:37:06]

[主持人：]现在公交公司对驾驶员服务上有没有要求呢？ [2007-08-17 09:37:11]

[南征：]我们有很多要求，规范服务、礼貌待客、文明用语、不争抢进站、不闯红灯等等很多要求。 [2007-08-17 09:37:33]

[罗豫刚：]这个问题我补充说明，在去年公用局组织有关的专家、学者以及业内专门的同志编了一个规范，关于车辆装备、站容站貌形成了一个非常规范的要求，下发到各个站点，不少城市都到我们南京学习，目前国家正在贯彻这个规范。 [2007-08-17 09:38:25]

[主持人：]具体介绍两个比较新颖或者对老百姓在服务质量上有明显提高的规范吧，比如要求女驾驶员在穿着、装束或者在文明用语上是否提出新的要求呢？ [2007-08-17 09:38:56]

[罗豫刚：]现在大量驾驶员走是80后小青年，爱美之心人人有之，作为我们行业规范是仪容整洁、大方，让我们提什么给穿、什么不给穿没有这个必要，但我们驾驶员很注意，在发动机旁边如果穿着很单薄，会吃不消地 [2007-08-17 09:39:43]

[主持人：]有一些市民问，夏天是不是可以多增加一点空调车呢？今年南京车辆更型也有一些相应的计划吧？ [2007-08-17 09:40:03]

[罗豫刚：]我们搞了一个三年行动方案，2007年是第一年，更新1000辆、新增200辆，明年1000辆，后年1113辆，目前南京有5000多辆公交车，通过三年基本上可以重新出新，而且可以提高档次。空调车问题一直困扰我们，天热大家要空调车，空调车确实比普通车要豪华，从外观来讲也好看一点，与城市建设更加匹配，但是到了春秋两季大家又来说价格太贵了，这里我想说一点，空调车价格公交企业是无权动的，作为公用局也只能提提建议，真正的价格管理部门是物价局，物价局是城市公共交通票价的核准部门，其他任何人都动不了，因为价格是一个非常严肃的问题，目前我们是1块钱票价，这是95年2月份的票价，到现在已经用了12年了，物价指数这么多年来涨了多少，我就不想说这个1块钱到底是便宜还是贵了。 [2007-08-17 09:42:13]

[主持人：]很多老百姓问是否价格可以随着季节做调整呢？ [2007-08-17 09:42:29]

[罗豫刚：]公交车价格一旦定下来以后是不能动的，因为影响面太大，5000多辆公交车，而且体量那么大，我们一年多少运量啊，城市公交一年运量10个亿，涉及到南京方方面面，涉及到整个社会南来北往的老百姓，涉及到千家万户，价格是一个非常严肃的问题，谁都不能动，要想变动价格，必须要听证，物价部门要批准，一旦物价部门批准了，公交企业必须执行，这是毫无疑问的。 [2007-08-17 09:43:22]

[主持人：]有网友问，河西开通的一个勺型公交一个环形公交，给老百姓出行带来了方便，但车子上一般没有人坐，是不是给公交运营带来了压力呢？ [2007-08-17 09:43:52]

[南征：]在160线路开通之前，我们曾经调研论证过，河西这个模式我感觉还是要推广的，这次政府投资、企业出力、乘客受益，但是线路开通了以后，不管有没有客流，我们要有一个市场的培育过程，所以我们即使开空车也要跑，这也解决了这么多年来老百姓提出来的河西出行不方便，给大家消除这个顾虑，不存在我们在河西地区开线以后没有客流就不跑了，这个模式要推广，如果政府不出资，企业本身就亏损。 [2007-08-17 09:45:14]

[主持人：]那河西这两条线是否可以更优化呢？ [2007-08-17 09:45:30]

[罗豫刚：]我们一个选择河西线一个选择奥体新城，已经使河西地区老百姓能一次换乘了，通过一次换乘跟主城区全部连接起来了，这里面有大量技术含量，我们动了大量的脑筋，为什么称乘坐的人少呢？因为河西入住率不高。 [2007-08-17 09:46:24]

[南征：]而且基本都是开小轿车。 [2007-08-17 09:46:34]

[主持人：]那仙林地区呢，可能跟河西地势上不一样。 [2007-08-17 09:46:41]

[罗豫刚：]仙林地区是一个大学城，客流朝夕现象非常明显，大学生白天不好好上课，东跑西跑怎么可能呢，所以平时都没有客流，到了星期六、星期天都出来，那时候运载工具就不够，如果按照星期六、星期天的运量配载公交车，到了平时大量的公交车就会闲置，大家不要以为公交是一个企业，实际上公交是一个资源，大家优化配置，车子一动消耗了大量的燃料，而且这么大的体量消耗的燃料非常可观，可能大家不知道，光是拖车子60吨的汽油一天要拖40次才能保证公交使用，像河西地区朝夕客流，我们就很难处理。现在我们正在动脑筋跟大学城领导商量，其实我们现在在大学城已经有不少线路了，而且覆盖率是比较高的，但我还是感觉到间隔比较大，老百姓不方便。 [2007-08-17 09:48:33]

[南征：]间隔大有问题，它要学习建邺区的做法，它起步比河西早，但动作没有河西快，所以我们在河西很顺利的开通的160、161线路。 [2007-08-17 09:49:04]

[罗豫刚：]现在正在跟大学城管委会磋商。 [2007-08-17 09:49:11]

[主持人：]老百姓以及学生对这块呼声还是比较大。现在有些市民反映，夏天人比较容易急躁，在市区早晚高峰期，有时候会从前门下车、后门上车，司机一时也没有注意到，可能开关车门碰到乘客了，怎么办呢？ [2007-08-17 09:49:53]

[罗豫刚：]无人售票车从95年2月开始的，发展的速度、力度全国绝无仅有，为什么南京能够很顺利的在主城区范围内实施无人售票呢？我在中央电视台说过这个事情，原因就是公交企业的努力，更重要是由于市委市政府这几年加强精神文明建设，还有南京这个地方文化底蕴非常丰厚，本身就是人文荟萃的地方，江浙一带，老百姓素质跟一般地区不一样，所以无人售票车可以在这个地方开花结果，目前全国主城区范围内全部实施无人售票的，还没有完全普及，它的精神文明、物质文明水平没有达到那个层面，文化底蕴不够，早几年大家都知道，老先生、老太太戴一个袖章在街上抓吐痰的，目前还有吗？都没有了，所以无人售票车是一个精神文明建设的产物。我们现在一般讲是前门上、后门下，真正遇到特殊情况，我们的驾驶员看到个别人从后门上了，驾驶员也会装作看不见，也不会去管，但是市民不答应，另外你们讲了，我们车门夹人的问题，我们在车门上造就进行过改造了，车门橡皮很宽，夹住了也无所谓，而且门的开关速度、行走的轨迹包括最后关门的张力都进行过调整，不相信可以试一下，夹一下一点也不疼。而且最近几年由于国家科技大力发展，城市公交也受益，也引用到车门上来，好象在车门上发生纠纷的基本没有，而且真正遇到乘客从上门上来，我们也就算了。 [2007-08-17 09:53:09]

[南征：]但还是要呼吁市民不要从后门上车。 [2007-08-17 09:53:19]

[罗豫刚：]是呀，否则就无序了。 [2007-08-17 09:53:26]

[主持人：]现在很多市民发现，空调车开过去的时候车尾巴飘过来一阵黑烟，给他们出行带来困扰，今年夏天好象这种情况少了不少，怎么回事呢？ [2007-08-17 09:53:58]

[罗豫刚：]现在南京市对环保优先抓得比较紧，作为公交企业来讲发动机要加强保养，修理出来的车子要符合规范，另外在车型的选择上，从明年开始是国3标准，目前我们有2000多辆天然气公交车，现在在推广绿色环保公交。可以说南京再也见不到有黑尾气的公交车了。 [2007-08-17 09:55:07]

[南征：]我们在6月份已经规定了，冒黑烟的公交车不允许上路，否则会影响城市环境，就像罗处讲的在修理上要积极维护，像我们35路豪华巴士车没有一辆冒黑烟的，所以是第一批绿色环保线路。 [2007-08-17 09:55:39]

[主持人：]今天很高兴请来了南京市客管处副处长罗豫刚和南京公交总公司副总经理南征做客我们扬子视频直播室。如果市民还有其他关于公交出行的问题可以打我们96096反映，我们会及时联系相应主管部门回答市民的问题。谢谢两位嘉宾做客我们直播室，再见。 [2007-08-17 09:56:28]