【转】新建小区翘首期待与公交线路接轨

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规划部门：新建小区停车场一个不漏
　　遗留问题由行业管理部门解决 据市城市规划局基础设施处丛处长介绍，长期以来，哈尔滨市公交首末站确实存在一些欠账问题，虽然新建小区公交基础设施建设都在规划之列，但一些开发商在建设时“走了样儿”，管理部门监督和处罚力度不足，导致一些新建小区公交基础设施始终不能正常使用。2006年10月1日，为解决公交基础设施欠账问题，加大公交首末站规划建设力度，市城市规划局、市发改委、市建委等七个部门联合下发了实施《哈尔滨市公共交通首末站规划建设管理暂行规定》的通告，按照规划要求，建筑面积5万平方米以上的新建住宅区、商业区、风景区等建设项目和人民群众出行不便的区域，在规划中应优先考虑公共交通首末站的设置，公交首末站必须随建设项目的规划一并确定，任何单位、个人不得占用或改变公共交通首末站用途。

　　针对公交首末站用地经常被占用现象，《规定》中明确指出，在开发建设项目规划审批中，不得将公交首末站用地划入开发建设项目用地出让给开发建设单位，任何部门不得改变其用地性质，任何单位或个人也不得以任何理由遗留公共交通首末站用地内应拆迁的建筑物。首末站建设工程通过招投标的方式组织建设，小区进户前公交首末站必须交付使用，以方便周边地区居民出行。《规定》还对公交首末站的建设制定了严格的监督检查机制，规划、建设、发改委、房产、土地、财政、交通等管理部门按照各自职能，对首末站的建设单位、施工单位和公交线路经营单位进行监督检查。未按规定完成的，按照有关法律、法规进行处罚。

　　丛处长讲，《规定》实施后，公交首末站建设严格按照要求进行审批，规划部门力争做到一个不漏。但是，对于一些历史遗留问题，诸如一些老城区和在《规定》之前审批的新建小区，就需要行业管理部门加强管理力度和提高服务意识，克服一切困难帮助解决市民出行难问题。对于公交解决不了的问题，规划部门会在对其他地区改造的过程中逐步解决首末站建设与规划问题。公交线路愿意延伸至新小区

　　公交部门：基础设施欠缺拖了线路“后腿”
    据调查，目前哈市公交线网覆盖不均衡，在部分新建小区和城市边缘地区公交线路少，个别区域存在公交盲点。受路网格局、交通拥堵等因素影响，公交车辆早晚运行不畅，准点率仅为75%。按照建设部标准，哈尔滨市应有公交线路停车场214处，但目前只有51处；公交企业应有停车库房32.6万平方米，目前也只有5.4万平方米，夜间在马路停放的公交车达2350台，占公交车总数一半以上。公交基础设施的欠账，导致一些公交线路无法进入新建小区，造成小区居民出行难。

　　据哈市交通局公交处规划科科长李志海介绍，公交进入不到新建小区，面临的主要问题就是基础设施欠缺，诸如停车场、调度室、公共厕所、食堂等必备设施。没有这些设施，司乘人员就面临着吃冷饭、随地便溺、当街收款、占道刷车等问题，职工的合法权益无法得到保障。造成公交基础设施欠账问题主要有两方面原因：一是很多小区在建设规划时，并未把公交用地列入开发规划中，新建的小区没有留出公交车辆的停回车场，终端站无法设立；另一方面，小区好建路难修，很多新建的小区虽然居民已经入住，可附近路面并未修好，阻碍公交车的通行。

　　“公交首末站设置是按照规划部门规划进行的，公交线路长短，站点多少，途径哪里，这些需要公交部门经过市场考察，按客流量来设置。一些新建小区公交车少，主要原因是还没有规划到位，运营体制还不健全。”据汽车公司运营处处长刘柱民讲，公交线路的设置一般是由规划部门规划审批，再由建设管理部门监督、开发公司落实，公交公司配合执行。如果不具备这些条件，公交车进了新建小区也很可能遭遇进退两难的尴尬境地，做不到真正的便民。例如，由于小区缺少公交车停车场等配套设施，已进入道外区“黎华小区”近两年的28路和62路公交车遭到居民投诉噪声及空气污染，被迫调整出小区，且两次迁移站台；2005年末“河政小区”进户后，12路公交车曾将线路延至小区中间的规划路，可不到一周时间，就被附近商服和居民撵了出来，原因是担心公交车破坏路面。另外，还有一部分新建小区的公交配套设施被开发商占用，公交车不得不退出小区。在道里区阳光颐养花园小区，因公交车停车场被开发商占用，15路公交车在进入小区1年后被迫撤出。

　　在采访中记者了解到，绝大多数公交车经营者都希望把自己的公交车线路往前延一下，能在新建小区设个站点，但延线、设站并不是公交和乘客两厢情愿这样简单的事情，这需要诸多主管部门联合协作共同达到目的，而这是最难的。据公交处党群工作办公室主任张东讲，目前，哈市共有公交线路133条，运营车辆4447辆，这些线路四通八达，完全可以触及或延伸到一些新建小区，但由于诸多因素影响，一些新建小区的居民仍然出行难。例如，记者走访的南岗区“鸿朗花园”，该小区建成之初，203路公交车曾进入到小区，可随着小区居民入住量提高，学府三道街形成了一个自由市场，使公交车无法通过，清除这个市场就需要公安、工商等相关部门配合。“征仪路花园”小区自从去年年底居民进户后至今，居民楼以外的路面始终没有修复，别说88路公交车无法延伸进去，就连居民的私家车进去都要费一番周折，如果雪天或雨天更是寸步难行，这就需要开发商能尽快修路，方便车辆进入。位于珠江路上的“泰山花园”，由于街心花园绿化带将珠江路道路阻断，公交车进入小区后需要绕行，小区道路两侧停靠私家车过多，导致公交车无法回车。要想引进公交车，最好的办法就是对这个区域附近的农校街进行改造，建立回车场；道外区“红城小区”位于先锋路与东棵四道街交叉口处，街口交通信号灯没有左转弯信号，路面狭窄，公交车停靠需要二次调头不利于安全，这就需要交警和开发部门配合，改造出停车场，方便公交进入。

　　如何解决新建小区居民出行难的问题？张东讲，虽然目前哈市一些新建小区由于基础设施欠缺还达不到通公交车的条件，但公交管理部门还会根据各小区的具体情况，采取相应的办法。比如，充分利用新建小区地下人防工程设施，弥补公交停车场建设用地的不足；加快公交车辆停车库房建设，解决公交车辆露天停放和在居民区集中停放带来的安全隐患等问题；规划部门对遗留问题小区的停车场进行规划变更和补救规划等。预计到2010年，哈尔滨市公交站点覆盖率将从目前的42％达到大于47％，中心区从目前的68％达到大于72％。

开发商：想让车进来，又怕占了地

　　个别小区开盘前把公交请进来，进户后再赶走
    由于一些房地产开发商在当初的设计施工过程中对居民的出行考虑不周，导致小区内部的道路不能和已运行的公交线路相连。有的小区即使预留了位置，但是也没有得到利用，这样就在居民楼和公交车站之间造成了交通断裂，造成公交停车场地“难产”局面。记者在多日的采访中，听到小区建设开发商关于停车场的多种说法。

　　位于南岗区的“征仪路花园”是省军宇房地产开发有限公司开发兴建的。该公司前期部的吴志敏经理讲，“征仪路花园”建设时按照规划部门的要求，在绥化路和征仪路的交汇处已经预留了3000余平方米的场地，但是由于征仪路地下供热管线没有铺设完工，致使征仪路无法修复，原来规划的停车场也就暂时搁浅了。

　　世纪花园的开发商是毅腾房地产开发集团。其销售部经理张爱晨介绍说，世纪花园1期是2004年开发兴建的，当时规划小区时并没有设置公交线路停车场地。如果公交部门要在这里设终点始发站，C区的东北角有一片规划的绿地，在绿地边的人行道上可以建一个调度室，而且道边停车的场地也完全够用。

　　鸿朗花园的开发商是黑龙江地泰开发公司，企划部赵明经理说，由于学府三道街的路很窄，路面起伏很大，公交车如果相向而行，错不开车。我们小区建设时也按要求留了建筑红线，但是没有预留公交场地，而且由于路况也非常不好，暂时也没有更好的解决办法。

　　大众新城的开发单位是黑龙江大众新城开发公司，据该公司经营部的经理吴超介绍，当初规划开发时并没有预留公交终点停车场和调度室的位置，但是小区门前的征仪路宽60米，如果增设公交站台，应该没有问题。另外小区附近有一条宁安路尚未打通，现在只有等待此路打通后把公交线路引进来。

　　黑龙江中北邮电开发有限公司总经理郝项义介绍，中北春城开发建设的时间比较早，当初规划部门也没有明确说必须要预留多大面积做公交停车场。另外关键是小区附近还有一条路尚未开通，也影响了公交车的开通。但是现在小区门前的香滨路道边可以设公交站点，作为开发单位他们将全力配合公交部门的工作。

　　采访中，记者了解到按照有关规定，每条公共交通线路首末站的用地规模为1000-1400平方米。而开发商在寸土寸金的地段要拿出如此规模的地皮来建公交停车场地，对于他们来说意味着要损失高额的经济利益。有些开发商在开盘时，热情邀请公交线路过来，但房子卖完，就翻脸赶人，原先“说好”用于建公交场站的位置另有用途了，以前承诺预留的公交场地及其他公共设施都变成了“一纸空文”，到头来受损失的还是小区居民。

编后语：

　　衣、食、住、行，关乎市民百姓日常生活，改善衣、食、住、行条件是构建和谐社会的基础。随着城市开发建设的提档升级，新建小区的公交线路是否方便已经成为越来越多的购房者的首选条件。作为开发商也应该从诚信的角度出发，主动与公交等部门联系，把公交线路引到小区，兑现对购房者的承诺，方便居民的出行，同时也希望规划、公交等部门多方共同探讨，努力解决好这一困扰市民出行的难题。

北冰洋

难啊。

等吧。

水灵神

我就不明白了，公交车这么不方便的地方的楼盘，怎么还卖的那么好呢？
我想主要有两个原因，一个是开发商在售楼的时候，有一些误导信息，使很多人误以为公交车能够照顾到这些小区，另一个就是交易楼盘中，很多人都是炒房的，这些人一般不会入住，也谈不上小区的交通是否便利，也不会关心是否有公交车通入。

现在各个地区的开发商都不惜重金让公交车进入自己的新建小区，或开通新线路，或延长已经有的线路。哈尔滨开发商怎么就没有这个意识呢？

fxj002

回楼上，很简单，这帮卖房的只管赚钱，别的啥也不想。他们盖的那个跟棺材似的楼他们才不会住呢。而买房的几乎都是炒房的，真正住的没多少人。