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公交票改三初案出炉 “起步价1元”或率先实现 编者按 7月9日，本网论坛一篇题为“亲爱的刘市长，岛外海沧公交更需要您的批示”的帖子，引来网友的广泛关注，网友跟帖达150余条。随后，本网记者展开调查，推出跟踪报道：海沧公交线路不合理 网友呼唤区间车，在短短数日时间里，共有120余位网友跟帖留言，提出自己的看法和建议。本网相关报道推出后，引起各相关部门重视。8月16日，省委常委、市委书记于伟国乘公交察民情，提出了“岛内外一体化 公交要先行”。此消息在本网发布后，143位网友跟帖讨论，对岛外“乘车难”问题的解决寄予厚望。18日上午，市委常委、海沧台商投资区党工委书记、区委书记钟兴国在调研海沧公交时再次强调：要下大决心、舍得投入，力争海沧公共交通特别是公共交通一体化管理在短期内有明显改善。19日，岛外四区主要领导就岛内外公交如何一体化、“大厦门”公交如何票改展开激烈讨论，市人大代表、市政协委员等，纷纷为“票改”支招 。由于读者持续建议、各同城媒体连续报道，岛内外公交二元结构问题已有逐步解决条件，三个初步方案率先“出炉”。 以下是8月21日海峡导报相关报道： 公交“票改”三初案浮出水面
厦门市领导关注读者建议，“起步价1元”有望率先实现 图片说明：厦门公交集团指挥监控中心，随时关注公交车运行状况 读者持续建议、本报连续报道的岛内外公交“票改”问题，已引起了相关市领导的关注。
昨日，市交通委的一主要领导向记者透露了上述消息并表示，包括本报读者建议在内的相关“票改”方案，正在进一步论证。而记者注意到，这些方案中，“全市起步价1元”有望最先实现。
公交二元结构问题已有逐步解决条件
昨日，厦门市交通委一主要领导接受记者采访时，从包里掏出本报关于 “票改”的报道表示，“市里对这一问题也高度重视”。
“市民有很高呼声，也提了一些很好的建议。”这位主要领导表示，“公交优先”和“进一步优化公交线网”，加快推进岛内外公交一体化，已成了各方正在努力推进的共识。
据悉，相关“优化公交线网”的方案，经过长时间的酝酿后，已提交市里进一步论证。“这其中包括市民关注的 ‘票改’问题。”这位主要领导透露。
对于具体的方案、具体的时间表，这位负责人坦言，这几年，厦门对公交的投入不断加大，公交线网也不断完善，但“票改”的问题还取决于多方因素，将逐步论证和推进。
而相关运营单位的有关负责人也向记者表示，针对岛内外公交二元结构问题，省委常委、市委书记于伟国近日明确表示，“加快岛内外一体化，就是要着力解决岛内外二元结构的问题，包括公交二元结构问题，我们现在也有条件来逐步解决这个问题。市委、市ZF一直重视和关注公交问题，尤其是加快岛外公交发展问题”、“我们要着力解决公交岛内外二元结构问题。随着我市经济社会发展水平逐步提高，现在应该做、能够做的事，就要认真去做，这是‘以人为本’的要求，也是我们的职责所在。”
“导报读者的一些建议，引起了相关市领导的关注和重视。”这位负责人透露。
岛内外公交考虑统一计价
“岛内外公交一体化，将是一个方向。”昨日，有关单位的相关负责人称，目前，他们也正探讨这一问题，还没定论。
但该负责人表示，所说的“一体化”并非“一致化”，并不是说岛外公交和岛内公交一样，无论坐多远都实行“1元制”，而是指实行统一、一致的计价方式，即基本根据公交行驶里程数及乘客流量等运营成本确定票价，然后进出岛线路取有利于乘客的方案。
“岛内线路全长一般为10公里左右，不超过15公里，只有27路长达20多公里，但岛外线路则普遍很长，全部实行‘1元制’也不客观”。
该负责人称，以同安为例，同安以前是岛外郊县，岛内到同安的公交属于公路客运体系 （即票价以公里+燃油附加费等计价），随着城市的发展，同安才变成区，其公交车的公路客运体系也在慢慢衍变，但还没完全变为公交体系。因此，也就存在岛内1元、岛外起步2元的差别，这其实是历史因素造成的。
“比较科学、公平的，当然是像BRT一样，乘多远算多少钱。”这位负责人坦言，技术上没多大障碍，但这需要调整的面比较广，操作也有一定难度，“到时这也能推动公交智能化，比如，更多的乘客使用e通卡。”
三个初步方案率先“出炉”
对于未来“票改”的可能方案，相关职能部门均以“正在论证”回应。
但记者注意到，针对人大代表关于实行岛内外公交票价一体化的建议，厦门市交通委已做出了具体答复。在给代表建议的答复函中，市交通委对于岛内外公交票价一体化问题，提出了三种初步方案。
方案一：全市公交票价实行一票制。10公里左右的线路票价1元，20公里左右的线路票价2元，30公里左右的线路票价3元，以此类推。其中20公里以上的长线路采取大站快运形式组织运行。
方案二：组团内实行全程1元的一票制，组团间实行按线路长度核定的一票制。
方案三：刷卡按乘坐里程计费，上车刷卡1元、可乘10公里；超过10公里，每递增1公里加收0.1元，以此类推。现金投币实行一票制，按该线路全程长度每公里0.1元测算票价，尾数进位取整。
“确实收到了这三个方案，我个人更倾向于第二个方案。”昨日，市人大代表苏惠健向记者坦言。但记者了解到，这些探索的方案中，也有类似岛内、岛外各1元和一律1元等相关方案。
“1元起步价”有望最先实现
连日来，本报读者呼声最高的，当数能否率先“岛外取消起步价2元”票制、“各区率先1元票制”这两个议题。
记者注意到，目前正在论证的多个方案中，均提到了上车1元这样的说法。这也意味着，一旦推行“票改”，全市1元起步价有望最先实现，也为各大区内率实行“1元票制”提供了基础。
“目前，要在厦门全程1元，并不现实。”有关读者昨日再次致电表示，毕竟厦门区域内跨度还比较大，以现在实行优惠票价的BRT为例，每公里按1毛钱计费，最长线路50多公里，票价也得5元以上。
另有不少读者再次表示，现在岛内外加速推进一体化，岛内外公交进一步拉近差距迎来契机，希望在循序渐进的基础上，加快破解厦门公交客观存在的岛内外二元结构的问题。
本报也将继续关注厦门破解岛内外公交二元结构的努力和进展。
【账本调查】
公交“票改”，ZF要多掏多少钱
岛内外公交一体化，一旦厦门进行公交“票改”，岛内外公交票价逐步拉近，这也意味着厦门财政得为此多掏腰包。
“岛外乘客每乘次降价1元，财政方面可能得为此多掏上亿元。”相关方面评估，这也是目前“票改”的难题所在。
降价1元 财政可能要多掏上亿
记者了解到，目前厦门公交的日发送量接近190万人次，城市公交的出行分担率达到30.87%。
“这些发送量，岛内在2/3左右，这也意味着，岛外公交日发送量在60万人次左右。”有关方面向记者表示，由于厦门目前明确提出城市公交的出行率要达到40%，加上岛外新城快速崛起，工厂外迁，人流越来越多，岛外公交的人流量还将快速增长。
以上述票改的第二方案为例，一旦取消上车2元，实行区内1元，跨区1元这样的计费方式，相当于每一乘次可能因此降价1元。这样测算下来，财政将面临补贴上亿元的压力。
“若全程1元票制，这一数字更是惊人。仅同安，就可能要超过6000万元。”相关知情人士评估。
而公开资料显示，上半年，厦门市实现财政总收入267.21亿元，增长20.5%；其中，地方级财政收入137.45亿元，增长18.4%。
加大补贴必不可少
办好公交，ZF加大投入必不可少。怎样才能把财政补贴用足用好呢？对此，市政协常委、民盟厦门市委副主委朱奖怀认为：一是要调整投入机制，二是要实现公开透明。
在投入机制上，公交补贴过去主要由市财政来承担。去年，翔安区首开了先河，投入1800万元支持区内公交。朱奖怀建议，今后各区都应像翔安一样，拿出一部分财政收入用于补贴公交，特别是享受最优质公交资源的岛内两个区。
同时，市ZF也应从岛外土地增值收益中提取一部分，用来支持岛外的公交事业。有了便利的公交，岛外土地就能增值，应该把增值的一部分拿出来回馈公交事业。
最后，财政补贴一定要透明。公交企业的运营成本及公交企业承担的公益性事业成本等各项内容，要进行公开审核，并向市民公开。根据各企业综合评分的高低，给予不同层次财政补贴，鼓励企业良性竞争。（记者 易福进 兰灿阳 黄智敏 黄少毅 实习生 王舒锡 文/图）
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发表于 2010-8-20 22:02
楼主
发表于 2010-8-21 11:38