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物价看涨，什么东西没涨？地处经济前沿的大连答案很多。但，能让市民众口一词的，却是大连的公交票价。只是这里的市民不知道，大连公交服务市民17年不涨价的背后，是公交集团的巨额亏损。据统计，目前大连公交车每人次的客运成本为1.47元，平均票价为0.95元，每人次票价亏损0.52元；按全年的客运量算，仅公交车票一项就使得大连公交集团年亏损4.6亿元。记者从公交集团获悉，从2007年到2010年大连公交一直处于亏损状态：2007年亏损2.66亿元，财政补贴1.5亿；2008年亏损3.1亿元，财政补贴2.3亿；2009年预计亏损4.6亿元，财政补贴2.6亿……民生企业，严重亏损，大连公交集团的负债经营也给财政带来诸多压力。想换车没钱买，想开线没钱上，看到大连公交举步维艰，市人大代表隋悦家2010年上书“两会”，郑重建议，要求财政系统对大连公交集团进行评估核实，确定合理运营成本，政策性亏损补贴到位，保证公交正常经营。
当年，该建议作为市人大重点督办建议之一，被转交给市财政局。
公交系统存在怎样的问题？应当怎样发展？在会同市交通局、市国资委进行专题研究之后，市财政局在2010年10月给出了书面答复。
对于公交集团面临的人工成本持续增长、历史债务负担沉重、新型公交运营成本过高、市内公交线网重叠和公交票价水平长期倒挂五个方面的问题，市财政局提出解决意见——
追加资金补贴 消化解决历史欠账
为解决公交集团2010年补贴缺口问题，市财政局报请市政府批准，调减公交集团110台车辆更新计划，节约更新资金5400万，节约资金全部用于追加公交集团亏损补贴；对于其他资金缺口，市财政将视公交集团运营情况统筹解决。同时，市国资委组织相关部门对公交集团的历史欠账问题进行认定，对于集团历史债务问题，在核实清楚、明确责任的基础上，对于确因维持经营产生的银行贷款，建议公交集团与大连银行协商，尽量减少偿还本金规模，另一方面建议由财政和公交集团共同分担，逐年解决。
严格控制成本 创新集团经营模式
在保证公交线路平稳运行的基础上，解决公交集团冗员问题是控制人工成本支出的关键。建议从2010年开始，公交集团职工“只出不进”，对于短缺的一线司乘人员，全部由培训现有职工调剂解决。对于未来几年即将开通的地铁线路、轻轨202延伸线和普兰店线所需人员，除必要的专业技术人员和专业管理人员以外，原则上不得新招录人员。市财政局回复认为，在企业运营困难的情况下，一次性解决职工工资水平较低的历史欠账是不现实的，公交集团应采取“小步快跑”的方式逐步解决。同时，公交集团应重视管理创新和技术创新，狠抓节能降耗，严格控制运营成本。
合理规划线路 建议调整票价水平
作为垄断性的公益行业，公交线路资源的合理配置既可以保证居民的出行，又可以降低运行亏损。科学规划、调整公交线路，合理利用、整合资源是解决我市公交行业运转困难和城市交通压力巨大的有效途径。为解决城市公交线路与近郊公交化线路重复运行问题，关键是整合经营主体，进一步优化我市公交线网布局。回复建议中预计，未来几年，受快轨202延伸线和普兰店线的开通、公交职工工资水平的上涨、运营车辆维护费用的增加等因素影响，公交集团的运营亏损将进一步加大，地方财政压力较大。为此，建议尽快将调整公交票价水平纳入议事议程，为制定我市地铁票价政策提供合理的参照。
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发表于 2011-1-5 12:22
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发表于 2011-1-5 20:13
