无锡：“公交优先”定下三年行动方案

金陵人

到“十一五”期末，我市将建立起与城市规模、人口和经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的城市常规公交体系。昨日，经市政府常务会议审议通过的《无锡市2008－2010年公交优先行动计划》为今后我市公交确立了发展方向。按照方案，到2010年，我市万人公共交通车辆拥有率达到15标台以上，公交分担率达30％以上；城市公交线路总数达180条；实现公交“站运分离”，公交基础设施公建公营，有偿使用，完成公交10大场站、两大枢纽建设；实现市区公交一体化，市区内各公交企业跨区域经营，场站使用、站点设置和运价实现同城同价同标准；加大科技创新，推进公交信息化建设，实现公交调度、查询、监管智能化……

　　近年来，我市公交发展成效显著，至今年5月底，市区公交企业已发展至4家，营运车辆2180辆，其中空调车1247辆；营运线路155条，线路总长达到了2758.55公里；日均客运量86.2万人次，公共交通分担率达到20.6%。但由于城市化发展的加速，我市公交的整体发展水平还跟不上城市发展的步伐，不能完全满足人民群众不断增长的出行需求，同时，公交规划与城市整体规划相脱节，新建居住小区、开发区、公共活动场所等没有将公交设施列入前置规划。公交路权优先也有待改善，由于缺少电子信号监督、行政处罚手段和交叉口信号优先，大量非机动车挤占道路，公交车辆通行速度缓慢，公交不便捷。此外，公交企业驾驶员劳动报酬偏低，素质有所下降，也造成了公交服务水平层次较低，导致市民对公交服务的投诉屡见报端。

　　但值得关注的是，当前，我市公交也面临着较为有利的发展条件，到今年10月份，随着市区快速内环的全部沟通，市区的路网体系将得到根本性改善，这为我市公交新的发展奠定良好的物质基础；同时，城市化的快速推进，城市布局的优化调整也将为公交发展带来新的机遇。

　　为切实保障推进公交优先策略，市委、市政府在制订落实"三年行动大纲"的同时，一系列的扶持措施也在同步跟进。在建立科学透明的核算考核体系、完善政府对公交补偿补贴机制、完善公交基础设施建设和管理、强化公交道路交通保障等多项举措的基础上，还将进一步完善城市路网体系和辅助体系，对因功能布局带来的出行需求特点各异的区域，采取峰期接送专线车、区间快速车、社区专线车、市场专线车等方式提高公交覆盖面，满足市民不同的出行需求，不断消除公交服务盲点。同时，确保公交路权优先也将落到实处，对中心城区六车道或设有辅道的道路，根据实际，规划、建设公交专用道；在快速路系统中进行快速公交可行性研究。制订公交专用道管理办法，对上下班高峰期交通拥堵严重的路段或节点设置公交"限时专用"区域，提高公交运营速度和准点率。改革市区停车场管理办法，有效控制进入中心城区的车流量，缓解拥堵。

　　而在体现公交公益性的同时，还将引入竞争机制，我市将培育形成3家以上有规模、有竞争力的国有控股公交企业，提高管理水平，提升服务质量。确保公交企业职工收入水平持续提高，建立公交企业职工工资正常增长机制，逐步提高一线职工收入，确保到2009年使公交企业职工平均收入水平不低于全市在岗职工平均工资水平。